橙電網(wǎng)電力網(wǎng)獲悉，近日山東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》。文件共包含了8個(gè)電改實(shí)施方案，分別是《山東省輸配電價(jià)改革實(shí)施方案》、《山東省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案》、《山東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案》、《山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案》、《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》、《山東省推動(dòng)分布式電源建設(shè)實(shí)施意見》、《山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)》

橙電網(wǎng)電力網(wǎng)獲悉，近日山東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》。文件共包含了8個(gè)電改實(shí)施方案，分別是《山東省輸配電價(jià)改革實(shí)施方案》、《山東省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案》、《山東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案》、《山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案》、《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》、《山東省推動(dòng)分布式電源建設(shè)實(shí)施意見》、《山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)》。具體情況如下：

關(guān)于印發(fā)山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案的通知

魯發(fā)改經(jīng)體〔2017〕788號(hào)

各市人民政府，省直有關(guān)部門：

根據(jù)省委、省政府《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))要求，省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位研究制定了《山東省輸配電價(jià)改革實(shí)施方案》、《山東省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案》、《山東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案》、《山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案》、《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》、《山東省推動(dòng)分布式電源建設(shè)實(shí)施意見》、《山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)》。。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

山東省物價(jià)局 國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

2017年7月12日

山東省輸配電價(jià)改革實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))、國(guó)家《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))、《關(guān)于全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2018號(hào))等文件規(guī)定，為探索建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，結(jié)合山東實(shí)際，制定本方案。

一、輸配電價(jià)改革目標(biāo)和原則

(一)改革目標(biāo)

轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)方式，健全約束和激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)制度，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要、促進(jìn)電力用戶合理負(fù)擔(dān)、符合山東實(shí)際的輸配電價(jià)機(jī)制。

(二)改革原則

1.配套推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管。輸配電價(jià)改革應(yīng)與我省電力體制改革相互適應(yīng)、配套推進(jìn)，以建立健全各項(xiàng)制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，通過轉(zhuǎn)變政府價(jià)格監(jiān)管方式，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率。

2.促進(jìn)發(fā)展，公平負(fù)擔(dān)。輸配電價(jià)按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理投資，促進(jìn)山東電網(wǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級(jí)輸配電成本，積極利用價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)用戶合理使用電力資源。

3.積極穩(wěn)妥，切合實(shí)際。輸配電價(jià)改革應(yīng)妥善化解各相關(guān)利益方的影響，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又符合山東實(shí)際，體現(xiàn)地方特色，推進(jìn)改革順利實(shí)施。

二、輸配電價(jià)核定

(一)核價(jià)范圍

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司(以下簡(jiǎn)稱“山東電網(wǎng)”)為使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)的用戶提供輸配電服務(wù)的價(jià)格。

(二)核價(jià)基礎(chǔ)

山東電網(wǎng)的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

(三)核價(jià)內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》規(guī)定，測(cè)算山東電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。其中：

1.準(zhǔn)許收入

準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+價(jià)內(nèi)稅金

2.輸配電價(jià)

(1)山東電網(wǎng)平均輸配電價(jià)(含增值稅)=通過輸配電價(jià)回收的準(zhǔn)許收入(含增值稅)÷省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電量。

(2)在平均輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，原則上按220千伏及以上、110千伏、35千伏、10千伏、不滿1千伏五個(gè)電壓等級(jí)制定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，相鄰電壓等級(jí)用戶較少的，電壓等級(jí)適當(dāng)合并。

(3)在分電壓等級(jí)輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，考慮政策性交叉補(bǔ)貼、用戶負(fù)荷特性、與現(xiàn)行銷售電價(jià)水平基本銜接等因素后，原則上按大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其他用電、居民用電和農(nóng)業(yè)用電制定分用戶類別輸配電價(jià)。

(四)核價(jià)程序

山東電網(wǎng)輸配電價(jià)實(shí)行事前核定，監(jiān)管周期為三年。山東電網(wǎng)應(yīng)在每一監(jiān)管周期開始前一年的6月30日前向省物價(jià)局提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。省物價(jià)局受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審、測(cè)算準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)后，公布本監(jiān)管周期內(nèi)山東電網(wǎng)輸配電價(jià)水平。

第一個(gè)監(jiān)管周期為2017年1月1日至2019年12月31日，輸配電價(jià)核定時(shí)間按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

三、輸配電價(jià)監(jiān)管

(一)建立電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)偏差調(diào)整機(jī)制

1.監(jiān)管周期內(nèi)山東電網(wǎng)新增投資、銷售電量變化較大的，在監(jiān)管周期內(nèi)對(duì)各年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)進(jìn)行平滑處理。情況特殊的，可在下一個(gè)監(jiān)管周期平滑處理。

2.監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成山東電網(wǎng)實(shí)際成本和收入發(fā)生重大變化的，山東電網(wǎng)可提出輸配電價(jià)調(diào)整建議。

3.監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整，造成山東電網(wǎng)實(shí)際收入顯著提高的，省物價(jià)局可直接提出降低輸配電價(jià)意見。

(二)建立電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本激勵(lì)約束機(jī)制

1.山東電網(wǎng)通過加強(qiáng)管理，提高效率，使其實(shí)際成本低于準(zhǔn)許成本的，節(jié)約部分由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各分享50%。

2.山東電網(wǎng)實(shí)際借款利率高于基準(zhǔn)利率的，按基準(zhǔn)利率測(cè)算債務(wù)資本收益率;低于基準(zhǔn)利率的，實(shí)際借款利率與基準(zhǔn)利率的差額，由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各分享50%。

3.山東電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行線損率超過國(guó)家核定值的，超出部分由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān);低于國(guó)家核定值的，實(shí)際線損率與核定值的差額，由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各分享50%。

(三)建立電網(wǎng)企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核機(jī)制

山東電網(wǎng)供電可靠率、服務(wù)質(zhì)量超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一定幅度的，可適當(dāng)提高下一監(jiān)管周期準(zhǔn)許收入;達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，降低下一監(jiān)管周期準(zhǔn)許收入。具體辦法由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。

(四)建立電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期新增投資定期校核機(jī)制

自第一個(gè)輸配電價(jià)監(jiān)管周期開始(即2017年1月1日起)，山東電網(wǎng)根據(jù)規(guī)劃所投資的項(xiàng)目，在按權(quán)限報(bào)政府投資主管部門核準(zhǔn)或備案的同時(shí)(企業(yè)自主安排項(xiàng)目在開工建設(shè)前)，應(yīng)向省物價(jià)局報(bào)送投資項(xiàng)目與共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)相關(guān)性說明(包括項(xiàng)目用途、投資金額、資金來源、工程進(jìn)度安排、核準(zhǔn)情況等)，并定期上報(bào)投資完成進(jìn)度及情況，作為下一監(jiān)管周期輸配電價(jià)影響、測(cè)算、調(diào)整依據(jù)。

(五)建立電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)執(zhí)行情況定期報(bào)告和評(píng)估機(jī)制

每月15日前，山東電網(wǎng)應(yīng)向省物價(jià)局報(bào)送輸配電價(jià)執(zhí)行情況及企業(yè)月度經(jīng)營(yíng)狀況;每年3月31日前，提交上一監(jiān)管年度有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和輸配電價(jià)改革實(shí)施情況年度報(bào)告。

省物價(jià)局將會(huì)同省輸配電價(jià)改革工作協(xié)調(diào)小組成員、利益相關(guān)方和專家組成評(píng)估小組，定期對(duì)輸配電價(jià)改革實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估。

四、配套改革措施

(一)推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化改革

獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。其中，輸配電價(jià)執(zhí)行政府定價(jià)，公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。

1.參與電力市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)，其上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電公司與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。

2.電網(wǎng)企業(yè)，按照政府核定的輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)收取過網(wǎng)費(fèi)。

3.參與電力市場(chǎng)的用戶，其用電價(jià)格由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、政府性基金及附加組成。

4.未參與電力市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和電力用戶用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

5.雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià)，集中競(jìng)價(jià)交易中，確有必要時(shí)可以實(shí)施最高限價(jià)和最低限價(jià)。

(二)推進(jìn)電價(jià)交叉補(bǔ)貼改革

結(jié)合我省電價(jià)改革進(jìn)程,逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼,妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼。過渡期間，由山東電網(wǎng)測(cè)算并申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，經(jīng)省物價(jià)局審核報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委后，通過輸配電價(jià)回收。

(三)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革

增量配電區(qū)域內(nèi)，參與電力市場(chǎng)交易的用戶用電價(jià)格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的山東電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、配電網(wǎng)的配電價(jià)格、政府性基金及附加組成;居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和其他未參與電力市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政府性基金及附加，由配電公司代收，轉(zhuǎn)山東電網(wǎng)代繳。

增量配電區(qū)域的配電價(jià)格由省物價(jià)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。配電價(jià)格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的山東電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的山東電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。

(四)推進(jìn)自備電廠改革

研究企業(yè)自備電廠關(guān)停和退出后，其向市場(chǎng)直接購(gòu)電支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)自備機(jī)組關(guān)停淘汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究余熱、余壓、余氣自備電廠交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)支持政策，推動(dòng)企業(yè)工業(yè)余能回收利用。

隨著我省電力市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)，探索取消自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，以市場(chǎng)化機(jī)制代替?，F(xiàn)階段自備電廠繳納的系統(tǒng)備用費(fèi)計(jì)入山東電網(wǎng)收入，由省物價(jià)局在測(cè)算準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平時(shí)統(tǒng)籌平衡。

五、職責(zé)分工

在山東省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省物價(jià)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案、進(jìn)行輸配電成本監(jiān)審、測(cè)算山東電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平、開展輸配電價(jià)監(jiān)管等工作;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)山東電網(wǎng)監(jiān)管周期預(yù)測(cè)新增固定資產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行審核;省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)山東電網(wǎng)銷售電量的增減、結(jié)構(gòu)變化情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)和跟蹤審核;山東能源監(jiān)管辦依照職能開展相關(guān)監(jiān)管工作;國(guó)網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)根據(jù)方案要求做好相關(guān)配合工作。

山東省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))，為著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，加快推進(jìn)全省電力市場(chǎng)化改革，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持兼顧改到位和保穩(wěn)定原則，按照管住中間、放開兩頭體制架構(gòu)，協(xié)調(diào)落實(shí)“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”改革措施，公平無歧視開放電網(wǎng)，逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡新機(jī)制，加快構(gòu)建“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的電力市場(chǎng)體系。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟

(一)建立和完善中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)(2018年底前)。協(xié)調(diào)推進(jìn)有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，放開售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，有序向社會(huì)資本放開配電業(yè)務(wù)，培育多元化市場(chǎng)主體，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)股份制改造，強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管，以年度雙邊協(xié)商和月度集中競(jìng)價(jià)為基礎(chǔ)，逐步豐富交易品種，建立健全余缺電量調(diào)整考核機(jī)制，形成穩(wěn)定的中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)。

(二)深化電力市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)和運(yùn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)交易(2019年-2020年)。建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度，電力市場(chǎng)體系健全時(shí)，除公益性、調(diào)節(jié)性電量以外發(fā)用電計(jì)劃全部進(jìn)入市場(chǎng)，啟動(dòng)和運(yùn)行電力現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)交易和期貨等衍生品交易，逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力電量平衡機(jī)制，最終形成以中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定市場(chǎng)、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格的電力市場(chǎng)機(jī)制。

三、主要任務(wù)

(一)推動(dòng)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)

1.市場(chǎng)主體的范圍。市場(chǎng)主體包括各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)(含躉售地方電網(wǎng)，下同)、售電主體和電力用戶。

2.市場(chǎng)主體的基本條件

(1)各類市場(chǎng)主體的單位能耗、污染物排放應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方相應(yīng)階段標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與市場(chǎng)交易。

(2)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)、發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294文件印發(fā)后投產(chǎn)的煤電機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃，不再執(zhí)行政府定價(jià)，投產(chǎn)后一律納入市場(chǎng)化交易和由市場(chǎng)形成價(jià)格。新核準(zhǔn)的水電、核電等機(jī)組根據(jù)相關(guān)政策安排一定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，參與電力市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)形成價(jià)格。新增工業(yè)用戶原則上要參與市場(chǎng)交易。

3.市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出管理。省政府有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則，按年度公布符合條件的發(fā)電企業(yè)和電力用戶準(zhǔn)入目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各類具備資格的市場(chǎng)主體自愿到電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體。

4.協(xié)同推進(jìn)發(fā)電、用電計(jì)劃放開。與發(fā)電側(cè)市場(chǎng)化電量放開規(guī)模相匹配，按電壓等級(jí)、用電規(guī)模分期分批放開無議價(jià)能力用戶以外的電力用戶等購(gòu)電主體參與市場(chǎng)交易，逐步取消電壓等級(jí)限制。符合準(zhǔn)入條件的用戶，選擇進(jìn)入市場(chǎng)后全部電量參與交易，不再執(zhí)行政府定價(jià)。已參加市場(chǎng)交易的用戶又退出的，再次參與市場(chǎng)前，電網(wǎng)公司承擔(dān)保底供電責(zé)任，保底價(jià)格在輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照居民電價(jià)的1.2-2倍執(zhí)行。電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，全部放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性電量以外的銷售電價(jià)。

5.積極培育售電市場(chǎng)主體。按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”程序?qū)嵤┦垭娭黧w準(zhǔn)入管理。中小用戶無法參與市場(chǎng)交易的，可由售電公司代理參與。加強(qiáng)對(duì)電力用戶參與市場(chǎng)意識(shí)的培育，大力發(fā)展電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)建立相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)機(jī)制

1.組織開展多方交易。制定出臺(tái)中長(zhǎng)期交易規(guī)則，完善省電力交易平臺(tái)功能，擴(kuò)大進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)范圍，放開符合條件的售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，各類市場(chǎng)主體直接洽談合同，自主確定交易對(duì)象、方式、電量和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)多方交易。

2.中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)構(gòu)成。市場(chǎng)主體通過自主協(xié)商或參加電力交易機(jī)構(gòu)組織的集中競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式，開展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。

3.建立規(guī)范高效的交易機(jī)制。交易雙方自主協(xié)商約定事項(xiàng)，簽訂有電網(wǎng)企業(yè)參加的多方合同;實(shí)行電子公章和網(wǎng)上合同，簡(jiǎn)化交易流程;鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)售電合同(協(xié)議)，并實(shí)行余缺電量和約定價(jià)格調(diào)整，建立集中競(jìng)價(jià)交易的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。

(三)推進(jìn)跨省跨區(qū)送入電量進(jìn)入市場(chǎng)

1.省內(nèi)外電力資源同步放開進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)或政府間協(xié)議的跨省跨區(qū)送受電力電量，與省內(nèi)機(jī)組同步放開進(jìn)入市場(chǎng);省外臨時(shí)性的富裕水電、棄風(fēng)等送入電量通過市場(chǎng)方式接受和消納，按照市場(chǎng)形成的價(jià)格結(jié)算。

2.推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)送受電計(jì)劃的市場(chǎng)化交易。建立與相關(guān)省區(qū)的送受電協(xié)商機(jī)制，按照市場(chǎng)化方向，將國(guó)家規(guī)劃內(nèi)送受電計(jì)劃逐步調(diào)整為中長(zhǎng)期交易合同(協(xié)議)，推進(jìn)跨省跨區(qū)交易和省內(nèi)機(jī)組統(tǒng)一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(四)開展合同電量交易(轉(zhuǎn)讓)

1.促進(jìn)市場(chǎng)電量余缺調(diào)整。由電力交易機(jī)構(gòu)組織合同電量交易，各類市場(chǎng)主體通過雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓合同電量。合同電量包括雙邊協(xié)商市場(chǎng)電量和集中競(jìng)價(jià)交易電量，調(diào)整市場(chǎng)電量余缺。

2.穩(wěn)步擴(kuò)大交易參與范圍。市場(chǎng)初期，允許發(fā)電企業(yè)進(jìn)入合同電量交易市場(chǎng)，參與轉(zhuǎn)讓交易;待市場(chǎng)條件成熟后，放開電力用戶和售電企業(yè)參與合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

3.確保節(jié)能減排和電網(wǎng)安全。合同電量轉(zhuǎn)讓應(yīng)滿足公益性電力熱力需求、電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和系統(tǒng)安全要求，有利于節(jié)能減排和可再生能源保障性收購(gòu)。

4.允許優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)有條件市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓。屬于市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，如不能實(shí)現(xiàn)簽約，指標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓給其他優(yōu)先機(jī)組代發(fā)。

(五)建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)

1.開展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。開展現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制研究，制定現(xiàn)貨交易市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善市場(chǎng)平臺(tái)交易功能。視條件成熟情況，選擇具備條件的發(fā)電企業(yè)、售電主體和電力用戶開展日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)試點(diǎn)。

2.建立現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制。在保證安全、高效、環(huán)保的前提下，建立完善現(xiàn)貨交易市場(chǎng)機(jī)制，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易，形成發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格新機(jī)制，促進(jìn)電力平衡，引導(dǎo)電力投資。

(六)完善市場(chǎng)輔助服務(wù)機(jī)制

1.實(shí)施機(jī)組輔助服務(wù)考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)需求，根據(jù)《可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》(發(fā)改運(yùn)行〔2016〕1558號(hào))、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào))，建立完善機(jī)組輔助服務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。

3.推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)需要和條件，開展可中斷負(fù)荷、備用、調(diào)頻、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。

(七)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

1.完善制度建設(shè)。建立完善市場(chǎng)操縱力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)操縱力的預(yù)防與監(jiān)管。

2.加大技術(shù)投入。加大調(diào)度管理和技術(shù)投入，提高電力系統(tǒng)發(fā)、供、輸、配、用電環(huán)節(jié)的協(xié)同調(diào)節(jié)能力，兼顧電力市場(chǎng)化交易到位和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

(八)推動(dòng)自備機(jī)組規(guī)范管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.研究現(xiàn)有自備機(jī)組關(guān)停和退出后，其向市場(chǎng)直接購(gòu)電的過渡性電價(jià)支持政策。參照服役年限和機(jī)組類型確定合理期限，給予過渡性電價(jià)支持政策，緩解用電成本上升問題，推動(dòng)老舊燃煤自備機(jī)組關(guān)停淘汰。新建自備機(jī)組必須符合電力規(guī)劃，納入建設(shè)規(guī)模。

2.允許自備機(jī)組規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng)。自備電廠成為合格市場(chǎng)主體后，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。

(九)建立健全電力行業(yè)市場(chǎng)主體信用體系

1.實(shí)施市場(chǎng)主體信用監(jiān)管。引入第三方征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄及信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)電力行業(yè)市場(chǎng)信用體系，開展信用備案、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;將市場(chǎng)主體的信用記錄納入全國(guó)公共信用信息平臺(tái)，確保信用狀況透明，可追溯、可核查。

2.發(fā)布市場(chǎng)主體信用信息。第三方征信機(jī)構(gòu)定期向省政府有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)，報(bào)告市場(chǎng)主體企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的市場(chǎng)交易信用監(jiān)測(cè)等信息，并在指定網(wǎng)站定期發(fā)布，接受市場(chǎng)主體的監(jiān)督。

3.建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)于不履約、拖欠電費(fèi)、竊電、濫用市場(chǎng)力、電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等違法失信行為予以公開。對(duì)違法違規(guī)、嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，納入失信黑名單，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法實(shí)施懲戒措施;嚴(yán)重失信且拒不整改、影響電力安全的，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

四、市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行

(一)交易組織

1.中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易階段，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)行組織工作，發(fā)布市場(chǎng)信息，組織市場(chǎng)主體參與中長(zhǎng)期交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，根據(jù)交易結(jié)果制定下達(dá)年度、月度交易計(jì)劃;負(fù)責(zé)交易合同管理。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全和實(shí)時(shí)平衡，對(duì)各類交易電量開展安全校核，公布校核結(jié)果;組織日前市場(chǎng)交易，根據(jù)月度交易計(jì)劃下達(dá)日交易計(jì)劃并執(zhí)行實(shí)施，公布交易計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和偏差原因。協(xié)助提供交易管理所需的基礎(chǔ)材料及信息。

2.啟動(dòng)現(xiàn)貨交易后，按照平穩(wěn)銜接、責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，逐步明確、界定電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)在日前交易工作中的職責(zé)邊界。

(二)中長(zhǎng)期交易合同形成

1.年度雙邊協(xié)商交易通過市場(chǎng)主體自主協(xié)商，確定成交電量和成交價(jià)格。

2.月度集中競(jìng)價(jià)交易通過在統(tǒng)一交易平臺(tái)的集中撮合競(jìng)價(jià)，確定成交的電量和價(jià)格。

3.在市場(chǎng)電量占比較低的市場(chǎng)初期，中長(zhǎng)期電能量交易合同為實(shí)物合同，經(jīng)安全校核后執(zhí)行;市場(chǎng)中后期，中長(zhǎng)期交易逐步過渡為金融合同。

(三)日前發(fā)電計(jì)劃形成。根據(jù)雙方約定的協(xié)商交易合同日分解電量、月度競(jìng)價(jià)交易日分解電量和日前市場(chǎng)成交電量編制日交易計(jì)劃，根據(jù)基數(shù)電量計(jì)劃、日交易計(jì)劃電量、日前偏差調(diào)整電量編制日發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)安全校核后下達(dá)執(zhí)行。

(四)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)形成。競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)主要指月度集中競(jìng)價(jià)交易、日前競(jìng)價(jià)交易，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的電價(jià)形成機(jī)制：

1.輸配電價(jià)核定前，保持電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)不變，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)主要實(shí)行單一電量電價(jià)，采取發(fā)用雙方集中競(jìng)價(jià)撮合方式。

參與集中競(jìng)價(jià)的機(jī)組均統(tǒng)一采用全省按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)(不包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià)，下同)作為申報(bào)價(jià)差的報(bào)價(jià)基準(zhǔn)，用戶以自身執(zhí)行的目錄電量電價(jià)為基準(zhǔn)。

2.輸配電價(jià)核定后，月度集中競(jìng)價(jià)電量?jī)r(jià)格成交機(jī)制按照雙邊撮合或統(tǒng)一出清。

(五)合同執(zhí)行偏差處理

1.市場(chǎng)建設(shè)初期，統(tǒng)籌組織雙邊交易和集中競(jìng)價(jià)交易等方式，建立健全交易電量月度調(diào)整和考核機(jī)制，通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌平衡偏差等方式處理合同執(zhí)行偏差。

2.市場(chǎng)建設(shè)中后期，建立用戶間合同電量轉(zhuǎn)讓、現(xiàn)貨交易機(jī)制，解決偏差問題;鼓勵(lì)年度及以上的中長(zhǎng)期電能量交易簽訂金融合同。

(六)市場(chǎng)結(jié)算

1.電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體簽訂的交易合同及平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)和執(zhí)行結(jié)果，出具市場(chǎng)交易結(jié)算依據(jù)。建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范交易結(jié)算流程，保障電費(fèi)安全。

2.售電公司進(jìn)入市場(chǎng)后，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易執(zhí)行結(jié)果出具結(jié)算憑據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶結(jié)算電費(fèi)，并向用戶開具發(fā)票;電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電廠支付上網(wǎng)電費(fèi)，電廠向電網(wǎng)企業(yè)開具發(fā)票;售電公司應(yīng)得的電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，售電公司向電網(wǎng)企業(yè)開具發(fā)票。

3.輸配電價(jià)核定前，參與交易機(jī)組集中競(jìng)價(jià)成交電量的上網(wǎng)電價(jià)，根據(jù)其脫硫、脫硝、除塵和超低排放完成情況按標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。峰谷電價(jià)電力用戶電費(fèi)結(jié)算，在政府規(guī)定的電價(jià)基礎(chǔ)上，按現(xiàn)有峰平谷比價(jià)政策算出峰谷電價(jià)后，再執(zhí)行市場(chǎng)交易電價(jià)降幅。

輸配電價(jià)核定后，采用中長(zhǎng)期方式交易的電量，可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)，市場(chǎng)交易電價(jià)作為平段電價(jià)，峰、谷電價(jià)按峰平谷比價(jià)計(jì)算;也可以按交易電價(jià)結(jié)算，通過輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償機(jī)制分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用或者直接購(gòu)買調(diào)峰服務(wù)。用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價(jià)造成的損益單獨(dú)記賬，在以后電價(jià)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。采用發(fā)用電調(diào)度曲線一致方式交易的電量，不再執(zhí)行峰谷電價(jià)，按交易電價(jià)結(jié)算。

(七)安全校核與阻塞管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全校核，按規(guī)定向各相關(guān)方提供市場(chǎng)所需的安全校核數(shù)據(jù)，公布電網(wǎng)輸送能力、阻塞預(yù)警及相關(guān)信息。條件成熟時(shí)，通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行阻塞管理，因此產(chǎn)生的盈利或費(fèi)用按責(zé)任分享、分擔(dān)。

(八)市場(chǎng)交易應(yīng)急暫停。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時(shí)，省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則處理事故，無需考慮經(jīng)濟(jì)性。由此帶來的成本由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，責(zé)任主體不明的由市場(chǎng)主體共同分擔(dān)。當(dāng)面臨嚴(yán)重供不應(yīng)求情況或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東能源監(jiān)管辦可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易，組織或臨時(shí)實(shí)施發(fā)用電計(jì)劃管理。當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則不適應(yīng)電力市場(chǎng)交易需要，電力市場(chǎng)運(yùn)行所必須的軟硬件條件發(fā)生重大故障導(dǎo)致交易長(zhǎng)時(shí)間無法進(jìn)行，以及電力市場(chǎng)交易發(fā)生惡意串通操縱行為并嚴(yán)重影響交易結(jié)果等情況時(shí)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東能源監(jiān)管辦可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易。

(九)市場(chǎng)交易監(jiān)管。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局、山東能源監(jiān)管辦根據(jù)職能分工，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)管。

五、組織實(shí)施

在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮聯(lián)合工作機(jī)制作用，各成員單位要明確職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭組織實(shí)施本方案，協(xié)調(diào)落實(shí)交易機(jī)構(gòu)組建、市場(chǎng)主體培育、優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購(gòu)電權(quán)管理、市場(chǎng)信用體系建設(shè)等具體改革措施;建立常態(tài)化問題反映機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題。山東能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易規(guī)則和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，并根據(jù)職能依法實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，按照國(guó)家部署開展市場(chǎng)信用體系建設(shè)。省電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)山東省電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持平臺(tái)，根據(jù)工作需要完善相應(yīng)交易功能，為全省電力市場(chǎng)建設(shè)提供支撐。

山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))，為構(gòu)建現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)全省電力市場(chǎng)化交易，結(jié)合我省電力行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以構(gòu)建主體多元、運(yùn)行規(guī)范、富有活力的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系為目標(biāo)，建立功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、依法監(jiān)管、相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易平臺(tái)，為全省提供公平、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。

二、機(jī)構(gòu)及職能定位

按照國(guó)家要求，對(duì)現(xiàn)有批準(zhǔn)成立的山東電力交易中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱“交易中心”)進(jìn)行股份制改造，制定落實(shí)改造方案，引入部分發(fā)電公司、售電公司和電力用戶等多元股東，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)交易中心的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。

交易中心作為全省電力交易的市場(chǎng)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)電力交易系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，按照政府批準(zhǔn)的章程、規(guī)則和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)開展省內(nèi)外電力交易業(yè)務(wù)，做好與電力調(diào)度的銜接，并接受省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

交易中心屬于依法設(shè)立的企業(yè)組織，可根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)設(shè)立相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，工作人員以國(guó)網(wǎng)山東省電力交易中心現(xiàn)有人員為主體。待股份制改造完成后，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和任職標(biāo)準(zhǔn)，多渠道公開選聘人才，高級(jí)管理人員按規(guī)定聘任。

交易中心實(shí)行獨(dú)立核算，不以盈利為目的，組建和運(yùn)行初期，不收取交易相關(guān)費(fèi)用，所需資金由國(guó)網(wǎng)山東省電力公司予以保障。完成股份制改造后，按照省物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易手續(xù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)收支平衡，確保交易中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、主要職責(zé)

(一)編制市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)細(xì)則。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于電力市場(chǎng)建設(shè)的政策規(guī)定，擬定市場(chǎng)注冊(cè)、市場(chǎng)交易、交易合同、交易結(jié)算、信息披露等運(yùn)營(yíng)工作規(guī)則;結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況，設(shè)計(jì)交易品種，完善市場(chǎng)體系;開展電力市場(chǎng)研究，提出我省電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃建議。

(二)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)。建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所，維護(hù)電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，提高交易平臺(tái)自動(dòng)化、信息化水平，確保交易平臺(tái)功能健全、運(yùn)行可靠、使用便捷，支撐市場(chǎng)主體接入和各類交易的開展。

(三)市場(chǎng)成員注冊(cè)管理。受理審核售電主體入市申請(qǐng)，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議及交易平臺(tái)使用協(xié)議，管理注冊(cè)信息和檔案資料。按照規(guī)定監(jiān)督管理市場(chǎng)成員的市場(chǎng)交易行為，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則或不符合準(zhǔn)入條件的，按照有關(guān)規(guī)定予以清退。

交易中心與電網(wǎng)企業(yè)交互、核驗(yàn)市場(chǎng)主體的核批、結(jié)算、用電、并網(wǎng)等信息。售電企業(yè)與其服務(wù)用戶的有關(guān)用電信息的綁定、調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)完成，相關(guān)信息提供交易中心。

(四)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)。依據(jù)電力市場(chǎng)供應(yīng)能力、市場(chǎng)需求情況、輸電通道利用等信息，對(duì)市場(chǎng)供需走勢(shì)進(jìn)行分析，與電網(wǎng)企業(yè)交互新增裝機(jī)、負(fù)荷變化預(yù)測(cè)、運(yùn)行方式、輸電通道可用容量、電力銷售市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、年度及中長(zhǎng)期市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、短期平衡分析預(yù)測(cè)等信息，為市場(chǎng)主體提供相關(guān)信息服務(wù)。

(五)交易組織。交易中心負(fù)責(zé)定期發(fā)布交易信息及交易公告，完成交易組織準(zhǔn)備;按照交易規(guī)則，通過交易平臺(tái)組織市場(chǎng)交易，發(fā)布交易結(jié)果。根據(jù)市場(chǎng)交易品種和實(shí)際需要，按照平穩(wěn)銜接、責(zé)權(quán)對(duì)等原則，逐步明確、界定交易中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)日前交易的職能邊界。在多年、年度、月度交易組織中，交易中心與電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)交互輸配電價(jià)、安全約束和檢修等信息。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全、實(shí)時(shí)平衡、日以內(nèi)即時(shí)交易及年度、月度交易的執(zhí)行落實(shí)。

(六)交易合同管理。交易中心負(fù)責(zé)各類交易合同的管理，通過交易平臺(tái)為市場(chǎng)成員提供合同生成、簽署等服務(wù)，負(fù)責(zé)合同的匯總歸檔。電網(wǎng)企業(yè)作為輸電方或購(gòu)電方，與其他市場(chǎng)主體簽署交易合同。

(七)交易計(jì)劃編制與跟蹤。交易中心負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)交易結(jié)果、市場(chǎng)規(guī)則和安全約束條件，編制年度、月度市場(chǎng)交易電量計(jì)劃，用于電費(fèi)結(jié)算并向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行安全校核，形成調(diào)度計(jì)劃，并將實(shí)際執(zhí)行結(jié)果和偏差原因提交交易中心。交易中心負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤，向市場(chǎng)主體公布執(zhí)行結(jié)果和有關(guān)情況說明，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則確定的激勵(lì)約束機(jī)制要求，通過事后結(jié)算實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任分擔(dān)。

(八)交易結(jié)算。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)提供的表計(jì)信息，交易中心進(jìn)行交易電量電費(fèi)結(jié)算，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。

(九)信息發(fā)布。交易中心負(fù)責(zé)發(fā)布電力市場(chǎng)交易執(zhí)行的有關(guān)信息，配合省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體信息披露實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)、售電企業(yè)應(yīng)按照交易規(guī)則，及時(shí)向交易中心提供相關(guān)信息。

(十)合規(guī)管理。按照市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助采集和管理市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，報(bào)告和查證違反交易規(guī)則、擾亂交易秩序等違規(guī)行為，推動(dòng)山東電力市場(chǎng)交易行為和業(yè)務(wù)依法依規(guī)開展。做好交易中心工作人員行為自律管理，配合省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展外部審計(jì)及業(yè)務(wù)稽核工作。

(十一)市場(chǎng)服務(wù)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開通熱線電話，接受投訴舉報(bào)和政策咨詢，為我省發(fā)電、用電和售電企業(yè)等市場(chǎng)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(十二)市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控。建立并完善電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)控分析。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常、影響電力穩(wěn)定供應(yīng)時(shí)，依規(guī)采取相應(yīng)的市場(chǎng)干預(yù)措施，暫?；蛉∠娏灰?。

四、監(jiān)督管理

(一)政府監(jiān)管。省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)交易中心實(shí)施監(jiān)管。交易中心按照授權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體和相關(guān)從業(yè)人員違反交易規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序等違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、取證。

(二)行業(yè)自治。組建山東省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)(組建方案見附件)。市場(chǎng)管理委員會(huì)屬市場(chǎng)主體的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在交易中心，主要負(fù)責(zé)向交易中心提出電力市場(chǎng)方面的專業(yè)建議，參與研究討論交易中心的章程、運(yùn)營(yíng)規(guī)則和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推薦交易中心高級(jí)管理人員，聽取和反映市場(chǎng)主體訴求，提出涉及市場(chǎng)主體利益的重要事項(xiàng)和意見建議，不干涉交易中心的日常運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)管理委員會(huì)成員由電力市場(chǎng)主體按類別推薦代表組成，不從交易中心領(lǐng)取薪酬。

(三)社會(huì)監(jiān)督。交易中心應(yīng)依法依規(guī)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，委托具有相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所按年度進(jìn)行外部財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)向社會(huì)發(fā)布。交易中心每年向市場(chǎng)成員公示山東省電力市場(chǎng)發(fā)展與運(yùn)行、交易組織、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大事項(xiàng)說明等相關(guān)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省發(fā)展改革委、山東能源監(jiān)管辦等單位，負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)交易中心和電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的組建，跟蹤交易中心和市場(chǎng)管理委員會(huì)的運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

(二)機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)行。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)交易中心具體籌備組建，根據(jù)省政府批復(fù)要求依法注冊(cè)成立交易中心。成立后的交易中心，要根據(jù)國(guó)家和省電力市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)部署要求，制定交易中心運(yùn)營(yíng)工作規(guī)則和市場(chǎng)交易細(xì)則，經(jīng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議，并報(bào)省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查通過后組織實(shí)施。每年1月31日前，交易中心要將上一年度全省電力市場(chǎng)交易情況，報(bào)省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

附件：《山東省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)組建方案》

附件

山東省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)組建方案

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))，制定山東省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)管理委員會(huì)”)組建方案。

一、制定依據(jù)

(一)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào));

(二)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào));

(三)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案>的通知》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))。

二、職責(zé)定位

山東省電力交易機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“交易機(jī)構(gòu)”)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建運(yùn)營(yíng)。交易機(jī)構(gòu)董事會(huì)、管理層依據(jù)《公司法》，負(fù)責(zé)交易機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)決策和日常運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)管理委員會(huì)是由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等電力市場(chǎng)參與方和第三方代表組成的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，由各市場(chǎng)參與方按類別選派代表組成，目的是維護(hù)市場(chǎng)的公開、公平、公正，充分體現(xiàn)各方意愿，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

市場(chǎng)管理委員會(huì)的主要職責(zé)包括：

(一)研究討論交易機(jī)構(gòu)組建章程;

(二)研究討論交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，研究提出對(duì)市場(chǎng)交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則的修改意見;

(三)推薦交易機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，由交易機(jī)構(gòu)依法按組織程序聘任;

(四)協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)。

三、組織機(jī)構(gòu)

(一)市場(chǎng)管理委員會(huì)。市場(chǎng)管理委員會(huì)由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等電力市場(chǎng)參與方和第三方等類別派出代表組成，人數(shù)37人。市場(chǎng)管理委員會(huì)成員不從交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪酬，實(shí)行任期制，任期3年。

市場(chǎng)管理委員會(huì)成員應(yīng)具備如下條件：從事電力行業(yè)相關(guān)工作5年以上，具有履行職責(zé)所需的管理能力，最近3年無違法違規(guī)記錄。

市場(chǎng)管理委員會(huì)設(shè)主任1人，首任推薦國(guó)網(wǎng)山東省電力公司代表?yè)?dān)任，以后由市場(chǎng)管理委員會(huì)成員按規(guī)則推選各類別代表。市場(chǎng)管理委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持市場(chǎng)管理委員會(huì)會(huì)議。

(二)秘書處。市場(chǎng)管理委員會(huì)在交易機(jī)構(gòu)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理委員會(huì)日常工作。秘書處設(shè)秘書長(zhǎng)1人，由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等辦公設(shè)施由交易機(jī)構(gòu)提供，工作人員由交易機(jī)構(gòu)人員兼任。市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位可選派2-3人協(xié)助有關(guān)工作，定期輪換。除交易機(jī)構(gòu)工作人員以外，其他工作人員不從交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪酬。

(三)專業(yè)工作組。市場(chǎng)管理委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)若干專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)處理市場(chǎng)管理委員會(huì)交辦的某一方面專門工作。

專業(yè)工作組成員由市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位推薦，不從交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪酬。

(四)專家委員會(huì)。市場(chǎng)管理委員會(huì)下設(shè)專家委員會(huì)，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液偷谌阶稍冄芯繖C(jī)構(gòu)代表等組成。專家委員會(huì)成員按程序?qū)κ袌?chǎng)管理委員會(huì)工作提出意見建議。專家委員會(huì)人選由市場(chǎng)管理委員會(huì)確定。

四、成員構(gòu)成

市場(chǎng)管理委員會(huì)成員初期暫按以下方式產(chǎn)生;正式運(yùn)行后，根據(jù)交易電量變化以及電力市場(chǎng)發(fā)展，可調(diào)整完善成員數(shù)量及構(gòu)成。

(一)發(fā)電方代表。中央駐魯發(fā)電公司代表7位，地方發(fā)電企業(yè)代表4位，共11位。

(二)購(gòu)電方代表。電力用戶及售電公司代表11位，市場(chǎng)初期可以電力用戶為主，隨著市場(chǎng)主體發(fā)育，逐步增加售電公司份額。

(三)電網(wǎng)企業(yè)代表。11位。

(四)交易機(jī)構(gòu)代表。1位。

(五)第三方代表。3位。

省政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)會(huì)議，可依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)管理委員會(huì)的審議結(jié)果行使否決權(quán)。

五、議事規(guī)則

市場(chǎng)管理委員會(huì)議事規(guī)則，由組建后的市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，實(shí)行按類別投票表決等議事機(jī)制。交易機(jī)構(gòu)和第三方代表不參加投票表決。

六、組織落實(shí)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委按本組建方案，推動(dòng)組建市場(chǎng)管理委員會(huì)，做好相關(guān)指導(dǎo)工作。

山東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))，為有序放開公益性、調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持兼顧改到位和保穩(wěn)定原則，建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度，有序放開公益性、調(diào)節(jié)性電量以外發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)電力電量平衡從計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場(chǎng)手段為主，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

二、建立優(yōu)先購(gòu)電制度

(一)基本要求。享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)的用戶按照政府定價(jià)優(yōu)先購(gòu)買電力電量，由電網(wǎng)企業(yè)予以保障;在編制有序用電方案時(shí)列入優(yōu)先保障序列，原則上不參與限電;市場(chǎng)初期，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)適用范圍。第一產(chǎn)業(yè)、居民生活，以及第三產(chǎn)業(yè)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)。重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)主要包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水和供氣等涉及社會(huì)生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位。

(三)保障措施

1.各類機(jī)組合理分擔(dān)。優(yōu)先購(gòu)電權(quán)計(jì)劃電量首先由可再生能源機(jī)組、余能機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、核電機(jī)組、可再生能源調(diào)峰機(jī)組等優(yōu)先發(fā)電機(jī)組承擔(dān)，不足部分由其他公用機(jī)組按節(jié)能低碳發(fā)電原則，根據(jù)差別發(fā)電量計(jì)劃或發(fā)電序位分擔(dān)，相應(yīng)的銷售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行政府定價(jià)。

2.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推廣應(yīng)用電蓄能技術(shù)，形成一定規(guī)模的常態(tài)削峰能力。組織開展需求響應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)用電企業(yè)與電網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰，保障輕微缺電情況下的電力平衡。鼓勵(lì)售電公司創(chuàng)新服務(wù)方式，為用戶提供電力需求側(cè)管理、用電運(yùn)行檢測(cè)、電能服務(wù)管理等增值服務(wù)。

3.常態(tài)化、精細(xì)化開展有序用電。制定有序用電方案并嚴(yán)格落實(shí)。出現(xiàn)電力缺口時(shí)，通過組織工業(yè)企業(yè)有序錯(cuò)避峰生產(chǎn)，保障嚴(yán)重缺電情況下的供用電秩序和具有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)用戶的供電。

4.建立用戶管理機(jī)制。建立優(yōu)先購(gòu)電用戶目錄，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理，做好用戶身份甄別、信息確認(rèn)和電量統(tǒng)計(jì)，予以用電優(yōu)先保障。

三、建立優(yōu)先發(fā)電制度

(一)基本要求。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的機(jī)組按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先上網(wǎng)或出售電力電量。優(yōu)先發(fā)電容量通過安排基礎(chǔ)發(fā)電量計(jì)劃予以保障;優(yōu)先發(fā)電電量原則上由政府定價(jià)和市場(chǎng)化方式形成價(jià)格兩部分組成，其中，政府定價(jià)部分由電網(wǎng)企業(yè)保障收購(gòu);市場(chǎng)形成價(jià)格部分，發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)交易時(shí)同等情況優(yōu)先成交。分布式風(fēng)能太陽(yáng)能發(fā)電由電網(wǎng)企業(yè)足額收購(gòu)保障。

(二)適用范圍

1.一類優(yōu)先保障：

(1)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;

(2)為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電;

(3)可再生能源調(diào)峰機(jī)組發(fā)電;

(4)實(shí)行“以熱定電”，供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在采暖期內(nèi)發(fā)電。

2.二類優(yōu)先保障：

(1)跨省跨區(qū)送我省的配套清潔能源發(fā)電;

(2)水電，核電，天然氣發(fā)電機(jī)組;

(3)余能發(fā)電;

(4)涉外機(jī)組在合同期內(nèi)按合同約定發(fā)電。

(三)落實(shí)原則

1.規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能等可再生能源發(fā)電，按照資源條件預(yù)測(cè)的發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，原則上保障性收購(gòu)。

2.調(diào)峰調(diào)頻電量，按年度全社會(huì)用電量(扣除孤網(wǎng)自備機(jī)組發(fā)電量)的適當(dāng)比例安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃;可再生能源調(diào)峰機(jī)組按照高出本年度同類型機(jī)組平均利用小時(shí)的10%-20%安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，原則上全部執(zhí)行政府定價(jià)。

3.實(shí)施熱力負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在供熱期根據(jù)“以熱定電”政策安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，原則上全部執(zhí)行政府定價(jià)。其中，背壓機(jī)組根據(jù)實(shí)際熱負(fù)荷放開發(fā)電，不再下達(dá)機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃;抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組，供熱量按照上年度實(shí)際供熱量并考慮當(dāng)年變化核定，超出“以熱定電”政策標(biāo)準(zhǔn)外的電量通過市場(chǎng)交易解決。

4.跨省跨區(qū)送受電量的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃及執(zhí)行政府定價(jià)的比例，在貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略的前提下，由送方參照我省同類型機(jī)組協(xié)商確定。優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量原則上優(yōu)先消納，清潔能源送電比例原則上不低于25%。

國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電，以及網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送受清潔能源的地方政府協(xié)議，通過優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃予以保障。優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量不低于上年實(shí)際水平或多年平均水平，按發(fā)改價(jià)格〔2015〕962號(hào)文件精神，由送受雙方協(xié)商或通過市場(chǎng)化交易方式確定價(jià)格;優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量以外部分參與我省市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的既有燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議(合同)。采用點(diǎn)對(duì)網(wǎng)或類似點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專線輸電方式送(分)電的，視同省內(nèi)發(fā)電機(jī)組，統(tǒng)一納入全省電力電量平衡，并與省內(nèi)機(jī)組同比例放開參與市場(chǎng)。

國(guó)家規(guī)劃內(nèi)且在中發(fā)〔2015〕9號(hào)文頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的清潔能源機(jī)組，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中市場(chǎng)化方式形成價(jià)格部分的比例應(yīng)逐步擴(kuò)大。

國(guó)家規(guī)劃內(nèi)且在中發(fā)〔2015〕9號(hào)文頒布實(shí)施后核準(zhǔn)、發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294文件印發(fā)后投產(chǎn)的燃煤機(jī)組，視同省內(nèi)發(fā)電機(jī)組管理。

5.核電機(jī)組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排優(yōu)先發(fā)電電量，其中，執(zhí)行政府定價(jià)計(jì)劃高于省內(nèi)燃煤機(jī)組平均利用小時(shí)一定比例安排，其他優(yōu)先發(fā)電電量由市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。

6.余能發(fā)電，參照企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和前3年實(shí)際發(fā)電量安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，原則上全部執(zhí)行政府定價(jià)。

7.涉外機(jī)組，按照合同約定安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，原則上全部執(zhí)行政府定價(jià)。

(四)保障措施

1.分類安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。年初編制年度平衡方案時(shí)，整體預(yù)留規(guī)劃內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、背壓供熱機(jī)組、余能機(jī)組、水能發(fā)電電量空間，不再下達(dá)具體機(jī)組計(jì)劃?？稍偕茉凑{(diào)峰機(jī)組、其他調(diào)峰調(diào)頻電量、核電、天然氣發(fā)電，以及熱電比符合熱電聯(lián)產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)的熱電機(jī)組采暖期內(nèi)發(fā)電、涉外機(jī)組等優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，建立完善運(yùn)行考核和技術(shù)監(jiān)督手段，據(jù)此編制機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃。

2.消納省外來電規(guī)劃內(nèi)電量。省經(jīng)濟(jì)和信息化委確定跨省跨區(qū)送受電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃規(guī)模建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案后優(yōu)先安排發(fā)電。

3.組織實(shí)施替代發(fā)電。可再生能源調(diào)峰機(jī)組因調(diào)峰無法完成的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，可通過替代發(fā)電交易給其他機(jī)組。市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，可替代轉(zhuǎn)讓給其他優(yōu)先發(fā)電機(jī)組。電量替代價(jià)格由雙方協(xié)商確定。執(zhí)行標(biāo)桿價(jià)格部分的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃原則上不得進(jìn)行替代發(fā)電。

電力交易機(jī)構(gòu)制定優(yōu)先發(fā)電權(quán)計(jì)劃指標(biāo)市場(chǎng)交易辦法，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委同意后實(shí)施。

四、平衡年度電量供需

(一)編制年度電量供需平衡方案。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各市預(yù)測(cè)，分析全省電力電量需求，制定年度全省電力電量平衡方案，提出優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃編制和市場(chǎng)電量安排建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

(二)實(shí)施節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度。未進(jìn)入市場(chǎng)的電量，按照節(jié)能低碳環(huán)保原則編制差別發(fā)電量計(jì)劃或安排機(jī)組發(fā)電序位，提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)。

(三)加強(qiáng)機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻考核獎(jiǎng)懲。各類直調(diào)發(fā)電機(jī)組均等承擔(dān)電力平衡和調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)，調(diào)峰調(diào)頻能力原則上不得低于50%。根據(jù)機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻貢獻(xiàn)大小，按節(jié)能低碳調(diào)度原則進(jìn)行調(diào)峰調(diào)頻電量考核獎(jiǎng)懲。

(四)適時(shí)調(diào)整年度電量平衡方案。每年底前，根據(jù)全省電力供需平衡實(shí)際和市場(chǎng)電量情況，調(diào)整年度電力電量平衡方案，做好各類電量的收口工作。市場(chǎng)交易電量原則上按時(shí)間先后順序優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先結(jié)算。

五、有序放開發(fā)用電計(jì)劃

(一)用電逐步放開

1.市場(chǎng)建設(shè)初期，逐步放開年用電量達(dá)到一定規(guī)模的10千伏及以上電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶參與直接交易。重點(diǎn)向市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范作用大的企業(yè)傾斜。

2.市場(chǎng)建設(shè)中后期,電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，除公益性、調(diào)節(jié)性電量以外的電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)無議價(jià)能力用戶進(jìn)入市場(chǎng)，可保留一定交叉補(bǔ)貼，確保電價(jià)合理;電網(wǎng)企業(yè)或擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電企業(yè)提供保障供電服務(wù)，滿足市場(chǎng)交易應(yīng)急暫停時(shí)的用戶生產(chǎn)用電。

(二)發(fā)電有序放開

1.市場(chǎng)建設(shè)初期，保留規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電、可再生能源調(diào)峰機(jī)組發(fā)電、余能發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電比在政策范圍內(nèi)的熱電機(jī)組發(fā)電，以及水電、核電、涉外機(jī)組合同期內(nèi)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。在可再生能源消納受限時(shí)，安排保障性收購(gòu)小時(shí)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。其他發(fā)電機(jī)組市場(chǎng)化電量逐步擴(kuò)大規(guī)模，原則上經(jīng)安全校核，燃煤發(fā)電企業(yè)只要不超過年度燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)的最高上限，電網(wǎng)企業(yè)保障執(zhí)行;如因發(fā)用電計(jì)劃放開不同步產(chǎn)生的電費(fèi)結(jié)算盈虧，計(jì)入本地輸配電價(jià)平衡賬戶，可用于政策性交叉補(bǔ)貼、輔助服務(wù)費(fèi)用等。

對(duì)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件頒布實(shí)施后核準(zhǔn)、發(fā)改運(yùn)行〔2017〕294文件印發(fā)后投產(chǎn)的燃煤機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃，不再執(zhí)行政府定價(jià)，但交易電量不應(yīng)超過年度燃煤機(jī)組發(fā)電小時(shí)最高上限。

2.市場(chǎng)建設(shè)中后期,電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，除公益性和調(diào)節(jié)性電量以外的其他電量全部進(jìn)入市場(chǎng)。自備電廠成為合格市場(chǎng)主體后，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。接入電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)熱力負(fù)荷或資源綜合利用在線監(jiān)測(cè)的地調(diào)公用機(jī)組發(fā)電，同步放開參與市場(chǎng)交易。

(三)跨省跨區(qū)送受電同步放開

1.市場(chǎng)建設(shè)初期，規(guī)劃內(nèi)跨省跨區(qū)送電電量與省內(nèi)機(jī)組電量同步放開，其中，配套電源中規(guī)劃內(nèi)清潔能源執(zhí)行優(yōu)先保障消納;其他送受電量全部按市場(chǎng)方式接納。

2.市場(chǎng)建設(shè)中后期，電力市場(chǎng)體系比較健全時(shí)，逐步形成以中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的跨省跨區(qū)交易機(jī)制。配套電源中規(guī)劃內(nèi)清潔能源執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，其他機(jī)組電量全部由市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。

(四)加快建立完善市場(chǎng)交易機(jī)制。凡是參加電力市場(chǎng)交易的用戶，均不再執(zhí)行政府定價(jià)。除優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行政府定價(jià)的電量外，機(jī)組其他電量?jī)r(jià)格主要由用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定。隨著市場(chǎng)體系的不斷健全，逐步放開公益性、調(diào)節(jié)性計(jì)劃以外電量的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。已參加市場(chǎng)交易的用戶又退出的，再次參與市場(chǎng)前，電網(wǎng)公司承擔(dān)保底供電責(zé)任，保底價(jià)格在輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照居民電價(jià)的1.2-2倍執(zhí)行。

(五)積極引導(dǎo)各類購(gòu)電主體參與市場(chǎng)交易。新增大工業(yè)用戶原則上通過簽訂中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易協(xié)議(合同)保障供電，鼓勵(lì)其他新增用戶參與電力交易。售電公司可視同電力用戶參與電力市場(chǎng)，也可以代理中小用戶參與電力交易。加快發(fā)展電能服務(wù)商，推動(dòng)用戶提升科學(xué)用電能力和市場(chǎng)化意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)電力直接交易雙方發(fā)用電曲線實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和措施落實(shí)

在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門明確職責(zé)、相互配合，推動(dòng)有序放開發(fā)用電計(jì)劃各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。發(fā)用電計(jì)劃放開過程中，要綜合改革條件、放開幅度和企業(yè)承受力，兼顧改到位和保穩(wěn)定，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)需要，合理確定計(jì)劃放開時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)模，適時(shí)開展工作評(píng)估，完善措施，促進(jìn)全省電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)本方案組織實(shí)施。

山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))，為有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育多元化售電主體，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、協(xié)調(diào)推進(jìn)、分步實(shí)施原則，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電主體進(jìn)入市場(chǎng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加快形成多買多賣、規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的交易機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

二、售電側(cè)市場(chǎng)主體及職責(zé)定位

(一)電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)系指國(guó)網(wǎng)山東省電力公司及其所屬企業(yè)。

1.提供普遍服務(wù)。依法依規(guī)取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可，為營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電。

2.無歧視開放電網(wǎng)。無歧視地向各類市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等供電服務(wù)，提供輸配電服務(wù)。公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量、影響市場(chǎng)交易的電網(wǎng)約束等信息，保障電網(wǎng)公平無歧視開放。

3.履行社會(huì)責(zé)任。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無法提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶供電的前提下，向相關(guān)用戶供電并按照政府規(guī)定的電價(jià)收費(fèi)。社會(huì)資本投資的配電公司在其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)無法履行責(zé)任時(shí)，若無其他公司履行責(zé)任，由政府指定電網(wǎng)企業(yè)代為履行。在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)分布式電源發(fā)電。受委托承擔(dān)省內(nèi)電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

4.收費(fèi)和結(jié)算。按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用(含線損和交叉補(bǔ)貼)，按規(guī)定代收的政府性基金及附加;按照電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。

(二)售電公司。售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。

1.售電區(qū)域。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)只能有一家公司擁有該區(qū)域配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供保底供電服務(wù)，供電營(yíng)業(yè)區(qū)域范圍根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整，不得跨供電營(yíng)業(yè)區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。本方案中配電網(wǎng)原則上系指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

2.售電服務(wù)和社會(huì)責(zé)任。提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同約定的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，服從電力調(diào)度管理和有序用電管理。

社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，且擁有該區(qū)域配電網(wǎng)絕對(duì)控股權(quán)的，可向政府主管部門申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，嵌入電網(wǎng)企業(yè)及其他配電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的新增220千伏配電線路，經(jīng)審核主要承擔(dān)與主網(wǎng)聯(lián)絡(luò)作用的，應(yīng)納入省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度;按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，履行相同的社會(huì)責(zé)任。具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)電力統(tǒng)計(jì)工作，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)電網(wǎng)企業(yè)。

3.綜合服務(wù)。鼓勵(lì)開展合同能源管理、需求側(cè)管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)，豐富和拓展售電業(yè)務(wù)內(nèi)涵。

(三)電力用戶。符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易。任何單位和個(gè)人不得干涉用戶自由選擇售電市場(chǎng)主體的權(quán)利。

三、售電公司培育與管理

(一)多途徑培育售電公司

1.允許電網(wǎng)企業(yè)投資組建售電公司。電網(wǎng)企業(yè)組建的售電公司應(yīng)獨(dú)立開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，與電網(wǎng)企業(yè)的輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度業(yè)務(wù)及其他非市場(chǎng)化業(yè)務(wù)分開，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)。

2.允許發(fā)電企業(yè)投資組建配電、售電公司。發(fā)電企業(yè)組建的配電、售電公司從事的配電業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，須與發(fā)電業(yè)務(wù)分開。電力用戶或售電公司向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，應(yīng)通過現(xiàn)有公用電網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn);確需新建、改建或擴(kuò)建線路的，應(yīng)遵照電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，符合增量配電業(yè)務(wù)的按照增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理。發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。

3.鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資從事售電業(yè)務(wù)。已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、節(jié)能服務(wù)公司和供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)等可以到工商部門申請(qǐng)業(yè)務(wù)增項(xiàng)，按規(guī)定履行相關(guān)程序后開展售電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和個(gè)人投資成立售電公司。

4.規(guī)范電網(wǎng)外存量配電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)，按照國(guó)家和省開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定完備手續(xù)后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，視為增量配電業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。配電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的售電公司，供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)220千伏線路配電業(yè)務(wù)可自主調(diào)度管理，也可委托電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。孤立于全省電網(wǎng)主網(wǎng)運(yùn)行的配電網(wǎng)須具備必要的應(yīng)急備用電源、黑啟動(dòng)等技術(shù)能力，確保供電穩(wěn)定可靠和普遍服務(wù)落實(shí)。

5.配電、售電及相關(guān)業(yè)務(wù)分開核算。電網(wǎng)企業(yè)成立或其他擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)，人員、資金、信息等方面應(yīng)與配電業(yè)務(wù)及其他非市場(chǎng)化業(yè)務(wù)分開。發(fā)電企業(yè)成立的配電、售電公司，配電業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)和發(fā)電業(yè)務(wù)均應(yīng)相互獨(dú)立，人員、資金、信息等方面分開。

(二)售電公司準(zhǔn)入條件

1.按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

2.資產(chǎn)要求。資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。

(1)資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6億至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

(2)資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30億至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

(3)資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上(不含2億元人民幣)的，不限制其售電量。

(4)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)備要求。擁有與申請(qǐng)售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能，具備開展電能管理服務(wù)的技術(shù)能力。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，應(yīng)具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備，具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員，對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝(修、試)隊(duì)伍的，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。

4.專業(yè)人員條件

(1)無配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電力需求側(cè)管理、綜合節(jié)能管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有1名高級(jí)職稱和3名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

(2)有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司應(yīng)增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有2名高級(jí)職稱和5名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

5.信用要求。無不良信用記錄，并按照規(guī)定做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

6.相關(guān)資質(zhì)條件

(1)存量配電業(yè)務(wù)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，按照國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)管理規(guī)定，按照基本建設(shè)程序要求，向發(fā)展改革部門申請(qǐng)補(bǔ)充相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)，符合上述資金、場(chǎng)所、設(shè)備和人員條件的，應(yīng)按政策規(guī)定申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)許可，明確供電營(yíng)業(yè)區(qū)、取得許可后方可開展配電業(yè)務(wù)。

(2)增量配電業(yè)務(wù)。增量配電業(yè)務(wù)須納入全省配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，符合條件的市場(chǎng)主體向省發(fā)展改革委申請(qǐng)作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。省發(fā)展改革委通過招標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議;政府有關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)許可，賦予相應(yīng)資格。

擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，應(yīng)具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員;承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)。

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(三)準(zhǔn)入和退出管理

1.準(zhǔn)入管理

(1)一注冊(cè)。省電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)售電公司注冊(cè)服務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)，獲得交易資格。省電力交易機(jī)構(gòu)收到市場(chǎng)主體入市注冊(cè)申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作內(nèi)完成正式注冊(cè)，與市場(chǎng)主體簽訂交易平臺(tái)使用協(xié)議，辦理交易平臺(tái)使用賬戶及數(shù)字證書，并組織相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。

市場(chǎng)主體注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日向相應(yīng)的省電力交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東等有重大變化的，應(yīng)再次予以承諾、公示。

(2)一承諾。售電主體辦理注冊(cè)時(shí)，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并向省電力交易機(jī)構(gòu)提交以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶等交易信息。

擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還需提供配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、相關(guān)業(yè)務(wù)許可等相關(guān)資料。

(3)一公示。接受注冊(cè)后，省電力交易機(jī)構(gòu)要通過“信用中國(guó)”等政府指定網(wǎng)站，將滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會(huì)公示，公示期為1個(gè)月。公示期滿無異議的，注冊(cè)手續(xù)自動(dòng)生效。省電力交易機(jī)構(gòu)將公示期滿無異議的售電公司納入市場(chǎng)交易主體目錄，向社會(huì)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

公示期間存在異議的，注冊(cè)暫不生效，暫不納入交易市場(chǎng)主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請(qǐng)?jiān)俅喂?經(jīng)兩次公示仍存在異議的，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同山東能源監(jiān)管辦核實(shí)相關(guān)情況后裁決。

(4)三備案。省電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總售電公司注冊(cè)情況，向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東能源監(jiān)管辦和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易平臺(tái)向社會(huì)公布。

2.退出管理

(1)強(qiáng)制退出。售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)并取消注冊(cè)，原則上3年內(nèi)不得進(jìn)入市場(chǎng)。

①隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的;

②嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，且拒不整改的;依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的;

③違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的;

④被有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的;

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(2)自愿退出。售電公司可以自愿申請(qǐng)退出售電市場(chǎng)，需提前30個(gè)工作日向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。

(3)退出后善后處理。退出市場(chǎng)的售電公司由交易機(jī)構(gòu)在目錄中刪除并取消注冊(cè)，向社會(huì)公示10個(gè)工作日，公示期滿無異議，方可對(duì)該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出或辦理退出市場(chǎng)手續(xù)。

強(qiáng)制退出的售電公司，其所有已簽訂但尚未履行的購(gòu)售電合同由省經(jīng)濟(jì)和信息化委征求合同購(gòu)售電各方意愿，通過電力交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)供電服務(wù)，并處理好其他相關(guān)事宜。自愿退出的售電公司退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司退出的，若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供供電服務(wù)。

交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場(chǎng)主體目錄中刪除，同時(shí)注銷市場(chǎng)交易注冊(cè)，向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東能源監(jiān)管辦和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

四、電費(fèi)結(jié)算

發(fā)電公司、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)相關(guān)交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂三方合同，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收政府性基金及附加，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電公司支付電費(fèi)。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，參照電網(wǎng)企業(yè)，承擔(dān)本供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費(fèi)、結(jié)算。

電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司可以結(jié)算并開具發(fā)票。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司，還應(yīng)代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政;代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。市場(chǎng)建設(shè)初期，沒有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司進(jìn)入市場(chǎng)后，交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易執(zhí)行結(jié)果出具結(jié)算憑據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶結(jié)算電費(fèi)，并向用戶開具發(fā)票;電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)支付上網(wǎng)電費(fèi)，發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)開具發(fā)票;售電公司應(yīng)得的電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，售電公司向電網(wǎng)企業(yè)開具發(fā)票。

配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電。輸配電價(jià)核定前，配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的市場(chǎng)購(gòu)電價(jià)格，按照省政府確定的電網(wǎng)環(huán)節(jié)輸配價(jià)格暫不作調(diào)整的原則執(zhí)行;輸配電價(jià)核定后，用電價(jià)格由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、配電網(wǎng)的配電價(jià)格、以及政府性基金及附加組成。居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行政府規(guī)定的電價(jià)。

五、實(shí)施步驟

(一)市場(chǎng)建設(shè)初期(2018年底前)

1.放開售電公司參與市場(chǎng)交易。依據(jù)售電公司的資產(chǎn)、場(chǎng)所、設(shè)備、人員、信用等各類資質(zhì)條件，按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的準(zhǔn)入程序，讓符合條件的售電公司進(jìn)入市場(chǎng)。制定出臺(tái)售電公司準(zhǔn)入和退出管理實(shí)施細(xì)則。售電公司可代理用戶、發(fā)電企業(yè)參與交易，也可以相互間購(gòu)電;可跨行業(yè)從事供水供氣供熱等公共服務(wù)，為電力用戶提供綜合能源服務(wù)。

2.開展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。選取部分具備條件的單位開展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制及服務(wù)方式。

(二)市場(chǎng)建設(shè)中后期(2019年-2020年)

1.有序放開增量配電業(yè)務(wù)?？偨Y(jié)配電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定配電網(wǎng)投資及運(yùn)營(yíng)管理辦法。

2.建立電力行業(yè)信用體系。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，加快建設(shè)電力市場(chǎng)信用體系，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體契約精神和履約意識(shí)，對(duì)發(fā)生失信行為的市場(chǎng)主體納入重點(diǎn)觀察名單，對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，納入失信黑名單，通過信用監(jiān)管減少投機(jī)現(xiàn)象，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

六、組織實(shí)施

省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)售電側(cè)改革的指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決售電側(cè)改革工作中的問題，重大問題向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)售電側(cè)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入與退出管理、售電側(cè)改革工作的組織實(shí)施。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，做好增量配電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施等工作。省物價(jià)局根據(jù)職能依法履行價(jià)格監(jiān)管職責(zé)。山東能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)公平開放、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司要做好公平開放電網(wǎng)、電量結(jié)算和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。省電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)售電主體注冊(cè)管理。各單位要密切配合、通力協(xié)作，推動(dòng)我省售電側(cè)改革不斷深入。

售電側(cè)改革是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，對(duì)售電市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開、合同履行、合同結(jié)算及信用情況進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)售電側(cè)改革進(jìn)展及售電市場(chǎng)的跟蹤，及時(shí)分析評(píng)估試點(diǎn)情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)防范存在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我省售電側(cè)改革工作順利有序推進(jìn)。

山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))和國(guó)家有關(guān)配套文件精神，按照省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))的部署要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省自備電廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件及其配套文件精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，統(tǒng)籌規(guī)劃自備電廠建設(shè)，規(guī)范自備電廠運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)整體安全水平，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省自備電廠規(guī)范有序發(fā)展。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。強(qiáng)化電力發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌能源資源和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)自備電廠，促進(jìn)自備電廠有序發(fā)展。

(二)分類指導(dǎo)，確保穩(wěn)定。對(duì)燃煤自備電廠和資源綜合利用自備電廠進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮自備電廠作用，提升自備電廠運(yùn)行管理水平，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)節(jié)能減排，提質(zhì)增效。嚴(yán)格新建機(jī)組能效、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。持續(xù)升級(jí)改造和淘汰落后火電機(jī)組，提升自備電廠能效和環(huán)保水平。

(四)公平負(fù)擔(dān)，平等競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)、基本電費(fèi)等政策研究，執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)自備電廠公平負(fù)擔(dān)，推動(dòng)自備電廠成為合格的市場(chǎng)主體，公平參與市場(chǎng)交易。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)自備電廠的監(jiān)督管理，維護(hù)電力建設(shè)運(yùn)行秩序。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展

(一)嚴(yán)格控制新上燃煤自備電廠規(guī)模

1.新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目(除背壓機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外)要統(tǒng)籌納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，并按程序核準(zhǔn)。除國(guó)家、省規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目。

2.自備電廠機(jī)組要合理選擇機(jī)型和裝機(jī)規(guī)模，項(xiàng)目開工建設(shè)前要按規(guī)定取得核準(zhǔn)文件和必要的支持性文件，建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)火電建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未批先建、批建不符及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等違規(guī)行為。

(二)鼓勵(lì)資源綜合利用自備電廠發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓、余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的自備電廠,其生產(chǎn)的電力、熱力在滿足本企業(yè)自身需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其上網(wǎng)銷售或按有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)交易、向周邊供熱。此類項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

(三)鼓勵(lì)自備電廠并網(wǎng)運(yùn)行

1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合規(guī)定的自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，按照新建電源接入電網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定做好系統(tǒng)接入服務(wù)。

2.自備電廠并網(wǎng)應(yīng)符合山東電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行安全、技術(shù)條件，按要求配置繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置以及調(diào)度自動(dòng)化、通信、計(jì)量和熱力在線監(jiān)測(cè)等裝置，確保并網(wǎng)安全。

四、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行管理，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)

(一)加強(qiáng)生產(chǎn)管理

并網(wǎng)自備電廠要按照電力行業(yè)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備管理，承擔(dān)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)行安排，按調(diào)度指令啟停機(jī)組、接帶負(fù)荷，合理組織設(shè)備檢修。

(二)加強(qiáng)自備機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行管理

全省直調(diào)自備電廠余電上網(wǎng)的應(yīng)參與并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰、調(diào)壓等輔助服務(wù)，嚴(yán)格按照調(diào)度指令和發(fā)電上網(wǎng)曲線安排機(jī)組生產(chǎn)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全。利用余熱、余壓、余氣發(fā)電的自備電廠，原則上不參與電網(wǎng)調(diào)峰;確需調(diào)峰的機(jī)組，不得因調(diào)峰引起余熱、余氣對(duì)空排放。

(三)鼓勵(lì)自備電廠企業(yè)實(shí)施改制

自備電廠企業(yè)可以與國(guó)有電力企業(yè)等社會(huì)資本合資組建股份制企業(yè)，或由社會(huì)資本收購(gòu)，或由原投資企業(yè)全資經(jīng)營(yíng)。改制后，可以保留原自備電廠性質(zhì)，也可以自愿轉(zhuǎn)為公用電廠。

(四)加強(qiáng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理

1.擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在發(fā)電機(jī)出口、上網(wǎng)關(guān)口安裝電能計(jì)量裝置，在用電側(cè)安裝用電信息采集裝置，并具備遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)自動(dòng)采集功能，接入電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)信息采集系統(tǒng)。關(guān)口計(jì)量點(diǎn)的設(shè)置和變更按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.擁有自備電廠的企業(yè)所安裝的電能計(jì)量裝置應(yīng)符合國(guó)家電能計(jì)量相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足計(jì)量和計(jì)費(fèi)要求，并能夠分別計(jì)量發(fā)電量、廠用電量、分類用電量和上網(wǎng)電量等。

3.計(jì)量裝置安裝要求。2017年12月31日前完成10萬千瓦及以上自備發(fā)電機(jī)組的電能計(jì)量裝置安裝工作，2018年12月31日前完成所有自備發(fā)電機(jī)組的電能計(jì)量裝置安裝工作。

4.自備電廠應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度及山東省電力統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定和程序，按期上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

(一)擁有自備電廠的企業(yè)自發(fā)自用電量應(yīng)按規(guī)定繳納國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼。

(二)擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)協(xié)商確定備用容量，并按約定備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。根據(jù)電力市場(chǎng)化改革需要，探索研究取消系統(tǒng)備用費(fèi)。

六、推進(jìn)升級(jí)改造，淘汰落后機(jī)組

(一)推進(jìn)環(huán)保改造。自備電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不達(dá)標(biāo)的自備電廠要限期完成改造。2017年6月底前，全省單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤電廠必須全部實(shí)現(xiàn)超低排放;2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市單機(jī)10萬千瓦以下燃煤電廠完成超低排放改造;2017年年底前，其余10個(gè)市單機(jī)10萬千瓦以下燃煤電廠力爭(zhēng)完成超低排放改造。

(二)提高能效水平。自備電廠運(yùn)行要符合國(guó)家、省有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)要求。供電煤耗、水耗高于同類機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)、0.5千克/千瓦時(shí)及以上的自備燃煤發(fā)電機(jī)組，要實(shí)施節(jié)能、節(jié)水升級(jí)改造。2017年底前，全省常規(guī)燃煤自備機(jī)組能耗、水耗水平要與公用機(jī)組相當(dāng)，達(dá)到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258-2013)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)鼓勵(lì)自備電廠實(shí)施容量替代。煤電小機(jī)組較多的企業(yè)，可通過新建背壓供熱機(jī)組或容量替代新建高效煤電機(jī)組等方式對(duì)現(xiàn)有機(jī)組進(jìn)行整合，優(yōu)先支持容量替代比例高的項(xiàng)目列入煤電發(fā)展規(guī)劃。

(四)淘汰落后機(jī)組。對(duì)機(jī)組類型屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類的，予以強(qiáng)制淘汰關(guān)停。能耗和污染物排放不符合國(guó)家和我省最新標(biāo)準(zhǔn)的自備電廠應(yīng)限期實(shí)施升級(jí)改造，到期不能完成改造的一律予以關(guān)停。關(guān)停機(jī)組相應(yīng)設(shè)備應(yīng)就地拆除報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。關(guān)停的自備機(jī)組在一定補(bǔ)償期內(nèi)給予發(fā)電量計(jì)劃補(bǔ)償，通過替代發(fā)電方式由高效、環(huán)保大機(jī)組代發(fā)。補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不超過3年，補(bǔ)償電量計(jì)劃按本機(jī)組近3年的平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)確定。

(五)推動(dòng)燃煤消減。采用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量，增加市場(chǎng)購(gòu)電量，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電。

七、明確市場(chǎng)主體，參與市場(chǎng)交易

(一)確定市場(chǎng)主體。擁有并網(wǎng)自備電廠的獨(dú)立法人企業(yè)(或授權(quán)企業(yè))成為發(fā)電主體參與市場(chǎng)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到能效、環(huán)保要求，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼，進(jìn)入政府公布的交易主體目錄并在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)。

(二)有序參與市場(chǎng)交易。擁有自備電廠的企業(yè)成為發(fā)電市場(chǎng)主體后，其自用有余的電量可按電力市場(chǎng)交易規(guī)則與售電企業(yè)、電力用戶開展直接交易，或通過交易機(jī)構(gòu)集中交易平臺(tái)交易。

(三)平等參與購(gòu)電。擁有自備電廠但仍需使用公用電網(wǎng)電力電量的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購(gòu)電。

八、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

(一)明確主體責(zé)任。擁有自備電廠的企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省的電力產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策等要求，積極參與電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)自備電廠管理，主動(dòng)履行自備電廠的安全、環(huán)保等主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成工作合力。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省物價(jià)局、財(cái)政部駐山東專員辦、山東能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)自備電廠的規(guī)范和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自備電廠項(xiàng)目規(guī)劃管理等工作;省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)將自備電廠納入全省電力電量平衡，做好供需銜接等工作;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)自備電廠環(huán)保設(shè)施建設(shè)、改造、環(huán)保指標(biāo)管理等工作;省物價(jià)局負(fù)責(zé)自備電廠價(jià)格政策制定、價(jià)格監(jiān)管等相關(guān)工作;財(cái)政部駐山東專員辦負(fù)責(zé)自備電廠繳納中央政府性基金情況的征收和監(jiān)督檢查等工作;山東能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)自備電廠并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理、自備電廠市場(chǎng)主體認(rèn)定等工作;國(guó)網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)自備電廠的調(diào)度管理、政府性基金代征和電量計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等工作。各地政府要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)自備電廠的政策、要求。自備電廠所屬企業(yè)要承擔(dān)其安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。各部門、單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成工作合力，確保自備電廠規(guī)范有序發(fā)展。

山東省推動(dòng)分布式電源建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(魯發(fā)〔2016〕33號(hào))等文件精神，為加快推動(dòng)分布式電源建設(shè)，形成分布式電源發(fā)展新機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、重要意義

分布式電源是指在電力用戶所在場(chǎng)地或附近區(qū)域建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)為輔，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級(jí)利用多聯(lián)供設(shè)施，包括天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能及余熱余壓余氣等資源綜合利用電源項(xiàng)目。與傳統(tǒng)集中式發(fā)電相比，分布式電源遵循因地制宜、分散布局、就近消納的原則，并具有直接面向終端用戶、能源綜合利用效率高、能耗低污染少等特點(diǎn)。在資源環(huán)境約束日益趨緊、儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，抓住推進(jìn)電力體制改革的重大機(jī)遇，通過開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)分布式電源建設(shè)發(fā)展，既有利于增強(qiáng)能源供應(yīng)能力、提高能源系統(tǒng)綜合利用效率，也有利于增加清潔能源供給、促進(jìn)節(jié)能減排、減少大氣污染。同時(shí)，還能帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府電力體制改革的統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、政策支持，堅(jiān)持自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)，加快推進(jìn)分布式電源建設(shè)，完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，著力提升清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比重，著力提升分布式電源在電力應(yīng)用中的比重，著力提升能源系統(tǒng)綜合利用效率，積極構(gòu)建公正開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健全完善的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。

(二)基本原則

分散布局、就近利用。依據(jù)區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各類能源資源，因地制宜、科學(xué)合理布局分布式電源項(xiàng)目，建立健全供需協(xié)調(diào)的用能系統(tǒng)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

優(yōu)先發(fā)電、全額保障。建立優(yōu)先發(fā)電制度，保障規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā);全面放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙接入。

機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐。積極創(chuàng)新政策環(huán)境和體制機(jī)制，鼓勵(lì)多種主體參與分布式電源建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理;加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和裝備制造能力升級(jí)。

先行試點(diǎn)、逐步推廣。積極開展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范，深入探索各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，總結(jié)積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)分布式電源健康有序發(fā)展。

(三)目標(biāo)任務(wù)

通過推動(dòng)分布式電源建設(shè)發(fā)展，到“十三五”末，全省新能源和可再生能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到7%;新能源和可再生能源發(fā)電由集中式為主向集中式與分散式并舉轉(zhuǎn)變，新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)中分布式發(fā)電占三分之一左右;建成50個(gè)左右具備各類典型特征的分布式電源示范項(xiàng)目，以此帶動(dòng)全省能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革。

三、主要應(yīng)用領(lǐng)域和相關(guān)技術(shù)

(一)主要應(yīng)用領(lǐng)域

1.各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等;

2.政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施;

3.文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施;4.商場(chǎng)、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施;

5.城市居民小區(qū)、住宅樓及獨(dú)立的住宅建筑物;

6.農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn);

7.偏遠(yuǎn)海島;

8.適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。

(二)主要技術(shù)

1.與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù);

2.分散布局建設(shè)的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù);

3.小型風(fēng)光儲(chǔ)等多能互補(bǔ)發(fā)電技術(shù);

4.工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);

5.以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機(jī)廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);

6.地?zé)崮?、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);

7.天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電技術(shù);

8.微電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、儲(chǔ)能技術(shù);9.其他分布式發(fā)電技術(shù)。

四、工作重點(diǎn)任務(wù)

(一)擴(kuò)大分布式電源推廣應(yīng)用規(guī)模

充分發(fā)揮我省電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納優(yōu)勢(shì)，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施(機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等)、商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展布局，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源互聯(lián)網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)及協(xié)同供應(yīng)，推動(dòng)能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村改暖等工程中，按照“新農(nóng)村、新能源、新生活”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃沼氣、光伏、生物質(zhì)等分布式發(fā)電系統(tǒng)，改善農(nóng)村供電狀況和用能水平;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)以小型村級(jí)電站為主的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，讓貧困群眾獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

(二)增強(qiáng)電網(wǎng)消納保障能力

加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)同推進(jìn)，加大資金項(xiàng)目投入，著力解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)薄弱問題，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升配電網(wǎng)信息化、智能化、自動(dòng)化水平，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的現(xiàn)代配電網(wǎng)，滿足分布式電源接入電網(wǎng)的需要。充分挖掘電網(wǎng)調(diào)峰能力，統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、燃機(jī)發(fā)電等調(diào)峰電源建設(shè)，強(qiáng)化需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和消納能力。加強(qiáng)電源與電網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌考慮土地資源、電網(wǎng)消納能力等因素，合理確定分布式電源開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，保障分布式電源與配套電網(wǎng)同步建設(shè)、及時(shí)并網(wǎng)，促進(jìn)分布式電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

(三)加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

堅(jiān)持將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為促進(jìn)分布式電源持續(xù)健康發(fā)展的基本動(dòng)力，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研單位為支撐、各類用戶廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高分布式電源利用效率，降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本，增強(qiáng)分布式電源技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率、生物質(zhì)發(fā)電系統(tǒng)集成、儲(chǔ)能設(shè)施能量密度、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)為核心，加大技術(shù)及裝備研發(fā)投入和攻關(guān)力度，提高科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)分布式電源發(fā)展和多元化用戶需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)的交互響應(yīng)能力。

(四)著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

貫徹落實(shí)國(guó)家分布式電源項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝備制造、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保分布式電源項(xiàng)目合理合規(guī)建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、功率預(yù)測(cè)和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系，采用先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式電源高效利用和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高分布式電源相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持采用高效節(jié)能產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)參與分布式電源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂(修訂)，引領(lǐng)和帶動(dòng)本行業(yè)加快發(fā)展。

(五)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”分布式電源建設(shè)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在分布式電源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)中的作用，促進(jìn)分布式電源發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的分布式電源綜合系統(tǒng)，推動(dòng)能源使用朝著設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、交易開放的方向發(fā)展，激活能源供給端和消費(fèi)端潛力，形成新型的能源生產(chǎn)消費(fèi)體系和管控體制，帶動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式能源信息化服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供開放共享、靈活智能的能源供應(yīng)及增值服務(wù)。

(六)搞好試點(diǎn)示范項(xiàng)目

鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)、部門和企業(yè)，因地制宜地開展各類分布式電源試點(diǎn)示范。圍繞多能協(xié)同互補(bǔ)、高比例清潔能源利用、新能源微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展分布式能源利用城市、園區(qū)、項(xiàng)目三級(jí)示范體系創(chuàng)建工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式，促進(jìn)各類分布式電源發(fā)展。積極探索分布式電源與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游以及充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等不同行業(yè)融合發(fā)展的新途徑。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局，根據(jù)能源資源稟賦、當(dāng)?shù)赜媚苄枨?、社?huì)承受能力、科技裝備水平、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，科學(xué)規(guī)劃分布式電源發(fā)展，明確不同技術(shù)類型的分布式電源發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和空間布局，引導(dǎo)分布式電源均衡、有序發(fā)展。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、土地利用、天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的一致性、協(xié)調(diào)性和可操作性。

(二)規(guī)范項(xiàng)目管理

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，各類別分布式電源項(xiàng)目按照簡(jiǎn)化審批程序辦理。根據(jù)新修訂的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，小水電、分布式燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn);光伏發(fā)電項(xiàng)目由各級(jí)發(fā)展改革部門按照屬地原則實(shí)行分級(jí)備案管理;其他不在核準(zhǔn)目錄范圍的分布式電源項(xiàng)目實(shí)行備案管理。如國(guó)家或省對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目審批政策作出調(diào)整，按照新規(guī)定執(zhí)行。

(三)做好并網(wǎng)服務(wù)和電量消納

對(duì)于符合規(guī)劃的分布式電源項(xiàng)目，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率的原則，完善分布式電源接網(wǎng)服務(wù)程序，為分布式電源提供便捷高效的接網(wǎng)服務(wù)。結(jié)合分布式電源發(fā)展需求，加強(qiáng)電網(wǎng)適應(yīng)性和消納能力等關(guān)鍵技術(shù)研究，完善電網(wǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，不斷提升分布式電源并網(wǎng)管理水平。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，加強(qiáng)分布式電源統(tǒng)一調(diào)度管理，提升新能源功率預(yù)測(cè)水平，優(yōu)先保障分布式電源運(yùn)行，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題，并確保按期及時(shí)結(jié)算電費(fèi)、轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼。

(四)完善財(cái)稅支持政策

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、基建投資資金、相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)基金以及示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)分布式電源項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等給予支持;優(yōu)化各級(jí)財(cái)政資金使用方向，采取政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，加大傾斜支持力度。對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定相關(guān)財(cái)政支持政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)各類分布式電源項(xiàng)目的增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策，不得以各種名義向分布式發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用，合力推動(dòng)分布式電源項(xiàng)目發(fā)展。

(五)加大價(jià)格支持力度

貫徹落實(shí)國(guó)家分布式可再生能源發(fā)電價(jià)格支持政策。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)資金附加補(bǔ)助目錄，經(jīng)國(guó)家審核、確認(rèn)后，按期支付補(bǔ)貼。對(duì)新投產(chǎn)天然氣分布式發(fā)電機(jī)組在企業(yè)自發(fā)自用或直接交易有余，并由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)的電量，其上網(wǎng)電價(jià)原則上參照當(dāng)?shù)匦峦懂a(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。支持分布式電源項(xiàng)目建設(shè)單位通過技術(shù)進(jìn)步、效率提升和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新等，探索降低發(fā)電成本。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作。

(六)拓寬多元化融資渠道

積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)分布式發(fā)電項(xiàng)目，支持采取政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)建設(shè)分布式發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式，投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理分布式電源項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)需求大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆植际桨l(fā)電企業(yè)給予信貸支持;支持分布式發(fā)電企業(yè)通過在多層次資本市場(chǎng)掛牌交易、私募股權(quán)投資、發(fā)行債券、融資租賃等方式拓寬融資渠道;積極推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押方式融資;鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為分布式電源項(xiàng)目提供貸款和債務(wù)融資擔(dān)保。

(七)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

進(jìn)一步加大對(duì)分布式電源的科學(xué)技術(shù)普及和輿論宣傳工作力度，營(yíng)造有利于加快分布式電源發(fā)展的社會(huì)氛圍。加大與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)的交流合作，加強(qiáng)對(duì)地市和企業(yè)對(duì)分布式電源項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程的培訓(xùn)和指導(dǎo)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)、并網(wǎng)運(yùn)行、補(bǔ)貼和電費(fèi)結(jié)算強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)有序推進(jìn)。

山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保證電力市場(chǎng)的開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件、省委省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》、國(guó)家《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于山東省電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易。

第三條 本規(guī)則所稱電力中長(zhǎng)期交易主要是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等市場(chǎng)主體，通過市場(chǎng)化方式，開展的多年、年、月等日以上的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易。

第四條 電力市場(chǎng)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場(chǎng)價(jià)格、損害其他市場(chǎng)主體的利益。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。

第二章 市場(chǎng)成員

第五條 市場(chǎng)成員包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等。

第六條 發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，簽訂和履行市場(chǎng)化交易形成的購(gòu)售電合同，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量等合同;

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù);

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第七條 售電企業(yè)、電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，簽訂和履行購(gòu)售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供直接交易電力電量需求及其他生產(chǎn)信息;

(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金與附加等;

(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;

(四)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下(如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等)按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電;

(五)遵守政府電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯(cuò)避峰;

(六)已確定由售電企業(yè)代理的電力用戶，不得再進(jìn)入市場(chǎng)參與交易;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條 獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與輔助服務(wù)交易，簽訂和履行輔助服務(wù)合同;

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令和合同約定提供輔助服務(wù);

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輔助服務(wù)等相關(guān)信息;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行;

(二)向市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng);

(四)向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù);

(五)按規(guī)定收取輸配電費(fèi)(含交叉補(bǔ)貼、線損)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等;

(六)按照交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全;

(七)預(yù)測(cè)并確定優(yōu)先購(gòu)電電力用戶的電量需求，執(zhí)行廠網(wǎng)間優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量等合同;

(八)按政府定價(jià)向優(yōu)先購(gòu)電用戶及其他不參與市場(chǎng)交易的電力用戶提供售電服務(wù)，簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同，與發(fā)電企業(yè)簽訂和履行購(gòu)售電合同;

(九)按規(guī)定披露和提供信息;

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條 電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)組織和管理各類交易;

(二)根據(jù)本規(guī)則擬定相應(yīng)電力交易實(shí)施細(xì)則;

(三)編制年度和月度交易計(jì)劃;

(四)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)管理;

(五)提供電力交易結(jié)算依據(jù)(包括但不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等)及相關(guān)服務(wù);

(六)監(jiān)視和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況;

(七)經(jīng)授權(quán)在特定情況下實(shí)施市場(chǎng)干預(yù);

(八)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng);

(九)配合分析評(píng)估市場(chǎng)規(guī)則，提出修改建議;

(十)按規(guī)定披露和發(fā)布信息;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)負(fù)責(zé)安全校核;

(二)按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全;

(三)向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合電力交易機(jī)構(gòu)履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)職能;

(四)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行(因電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自身原因造成實(shí)際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時(shí)，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任);

(五)經(jīng)授權(quán)，暫停執(zhí)行市場(chǎng)交易結(jié)果;

(六)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出

第十二條 參加市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)以及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。非獨(dú)立法人的電力用戶、發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力交易。

第十三條 電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件:

(一)發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

1.依法取得《電力業(yè)務(wù)許可證》(發(fā)電類)，新投產(chǎn)機(jī)組達(dá)到商業(yè)運(yùn)營(yíng)的條件;

2.符合產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求;

3.并網(wǎng)自備電廠在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)后，可作為合格的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易。

(二)電力用戶準(zhǔn)入條件

1.符合產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求;

2.符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求;

3.擁有自備電源的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi);

4.符合省政府有關(guān)部門制定的其他準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)電的電力用戶自愿進(jìn)入市場(chǎng)。

(三)售電企業(yè)準(zhǔn)入條件

按照《售電企業(yè)準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)準(zhǔn)入目錄

市場(chǎng)建設(shè)初期，暫對(duì)參與直接交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶實(shí)行目錄管理。省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入或退出電力直接交易的電力用戶審核，山東能源監(jiān)管辦對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入或退出電力直接交易的發(fā)電企業(yè)審核。符合準(zhǔn)入條件的目錄應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

進(jìn)入電力直接交易目錄且完成注冊(cè)的市場(chǎng)主體方可參與交易。

第十四條 具有直接交易資格的電力用戶和售電企業(yè)可以參與跨省跨區(qū)直接交易，電力用戶也可以委托售電企業(yè)或者電網(wǎng)企業(yè)代理參與跨省跨區(qū)交易，由市場(chǎng)主體自主決定。在市場(chǎng)建設(shè)初期，暫對(duì)參與跨省跨區(qū)直接交易的電力用戶實(shí)行目錄管理。

第十五條 合同電量轉(zhuǎn)讓交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件：

(一)擁有基數(shù)電量合同、直接交易合同的發(fā)電企業(yè)可參與合同轉(zhuǎn)讓交易;

(二)直接交易合同僅限于符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易;

(三)優(yōu)先發(fā)電電量原則上不得轉(zhuǎn)讓。

第十六條 獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件:

(一)具有輔助服務(wù)能力的獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)測(cè)試通過后，方可參與交易;

(二)鼓勵(lì)電儲(chǔ)能設(shè)備運(yùn)營(yíng)商、參與市場(chǎng)的用戶等參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

第十七條 售電企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，按照《售電企業(yè)準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))有關(guān)規(guī)定履行注冊(cè)、承諾、公示、備案等相關(guān)手續(xù)。發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易，參照《售電企業(yè)準(zhǔn)入與退出管理辦法》辦理有關(guān)手續(xù)。

售電企業(yè)注冊(cè)生效后，省內(nèi)售電企業(yè)須在注冊(cè)地地級(jí)市供電公司開立電費(fèi)結(jié)算賬戶，省外售電企業(yè)須到濟(jì)南供電公司開立電費(fèi)結(jié)算賬戶。

電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體注冊(cè)情況按月匯總形成市場(chǎng)主體目錄，向山東能源監(jiān)管辦、省政府有關(guān)部門和第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十八條 參與市場(chǎng)交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場(chǎng)，不得隨意退出市場(chǎng)，取消政府定價(jià)。

符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的電力用戶，可向售電企業(yè)購(gòu)電，也可向所在地供電企業(yè)購(gòu)電。其他未參與市場(chǎng)的電力用戶由所在地供電企業(yè)提供供電服務(wù)。

第十九條 參與市場(chǎng)交易的用戶可以直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，也可以選擇售電企業(yè)代理交易，兩種方式只能選擇其一。

選擇代理交易的用戶只能由一家售電企業(yè)代理，且同一年內(nèi)不得變更代理關(guān)系。電力用戶由售電企業(yè)代理后，不得再直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行雙邊交易，也不得直接參與集中競(jìng)價(jià)交易。

第二十條 市場(chǎng)主體變更注冊(cè)或者撤銷注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則的規(guī)定，向電力交易機(jī)構(gòu)提出變更或撤銷注冊(cè);經(jīng)公示后，方可變更或者撤銷注冊(cè)。當(dāng)已完成注冊(cè)的市場(chǎng)主體不能繼續(xù)滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)，經(jīng)山東能源監(jiān)管辦核實(shí)予以撤銷注冊(cè)。

第二十一條 已參加市場(chǎng)交易的用戶又退出的，在通過售電公司購(gòu)電或再次參與市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價(jià)格在電力用戶繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，由省物價(jià)局按照政府核定的居民電價(jià)的1.2-2倍確定。

市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后被列入黑名單的，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場(chǎng)交易，列入黑名單的用戶可通過售電公司購(gòu)電或由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，相關(guān)信息通過信用信息平臺(tái)公布。

第二十二條 市場(chǎng)主體被強(qiáng)制退出或自愿退出市場(chǎng)的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)執(zhí)行涉及的合同電量。

第四章 交易品種、周期和方式

第二十三條 電力中長(zhǎng)期交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易。

直接交易電量為電力用戶使用的大工業(yè)與一般工商業(yè)用電量，不含政府公用事業(yè)、居民生活等保障性電量。合同電量是指發(fā)電企業(yè)的基數(shù)合同電量、直接交易合同電量，用戶和售電企業(yè)的合同電量暫不交易。輔助服務(wù)是指自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)、有償調(diào)峰等。

第二十四條 電力中長(zhǎng)期交易主要按年度和月度開展。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂一年以上長(zhǎng)期雙邊合同。

第二十五條 電力中長(zhǎng)期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等方式。

(一)雙邊協(xié)商交易是指市場(chǎng)主體之間自主協(xié)商交易電量、電價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

(二)集中競(jìng)價(jià)交易是指市場(chǎng)主體通過電力交易平臺(tái)申報(bào)電量、電價(jià)，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場(chǎng)出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對(duì)象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價(jià)格等。向我省送電的跨省跨區(qū)電能交易原則上應(yīng)在我省電力交易平臺(tái)與省內(nèi)集中競(jìng)價(jià)交易同時(shí)開展。

(三)掛牌交易是指市場(chǎng)主體通過電力交易平臺(tái)，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請(qǐng)，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

第二十六條 我省電力直接交易以雙邊協(xié)商交易方式為主、集中競(jìng)價(jià)交易方式為輔，現(xiàn)階段主要開展年度雙邊協(xié)商交易、月度雙邊協(xié)商交易、月度集中競(jìng)價(jià)交易;合同電量轉(zhuǎn)讓交易以月度雙邊協(xié)商交易方式為主、月度掛牌交易方式為輔;輔助服務(wù)交易采取月度集中競(jìng)價(jià)交易方式。

第五章 價(jià)格機(jī)制

第二十七條 電力中長(zhǎng)期交易的成交價(jià)格原則上由市場(chǎng)主體通過自主協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)正常交易形成的價(jià)格。

第二十八條 核定輸配電價(jià)前，電力直接交易采取電網(wǎng)購(gòu)銷差價(jià)不變、價(jià)差傳導(dǎo)的方式。核定輸配電價(jià)后，電力直接交易按照核定的輸配電價(jià)執(zhí)行。相關(guān)政府性基金與附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 跨省跨區(qū)輸電價(jià)格和輸電損耗按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 雙邊協(xié)商交易價(jià)差或價(jià)格按照雙方合同約定執(zhí)行，集中競(jìng)價(jià)交易按照統(tǒng)一出清價(jià)差或價(jià)格確定，掛牌交易以掛牌成交價(jià)差或價(jià)格結(jié)算。

輸配電價(jià)核定前，集中競(jìng)價(jià)交易采用交易雙方分別申報(bào)交易電量和價(jià)差，按市場(chǎng)邊際成交價(jià)差作為全部成交電量?jī)r(jià)差的統(tǒng)一出清模式。若發(fā)電企業(yè)與用戶(售電企業(yè))的邊際成交價(jià)差不一致，則按兩個(gè)價(jià)差的算術(shù)平均值執(zhí)行。

輸配電價(jià)核定后，集中競(jìng)價(jià)交易采用交易雙方分別申報(bào)交易電量和電價(jià)，按市場(chǎng)邊際成交電價(jià)作為全部成交電量?jī)r(jià)格的統(tǒng)一出清模式。若發(fā)電企業(yè)與用戶(售電企業(yè))的邊際成交電價(jià)不一致，則按兩個(gè)電價(jià)的算術(shù)平均值執(zhí)行。

第三十一條 在輸配電價(jià)核定前，發(fā)電企業(yè)申報(bào)電力直接交易上網(wǎng)價(jià)差，統(tǒng)一以參加直接交易的公用機(jī)組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)。用戶以自身執(zhí)行的、物價(jià)部門確定的電度電價(jià)為基準(zhǔn)。售電企業(yè)以其代理用戶執(zhí)行的、物價(jià)部門確定的電度電價(jià)為基準(zhǔn)。公用機(jī)組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)由省物價(jià)局確定、公布。上網(wǎng)電價(jià)不包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放等環(huán)保電價(jià)。如遇電價(jià)調(diào)整,按照平均調(diào)價(jià)幅度相應(yīng)調(diào)整并由省物價(jià)局確定、公布。

第三十二條 輸配電價(jià)核定前，直接交易用戶和售電企業(yè)結(jié)算電價(jià)計(jì)算公式：P=Pc+△P

其中：P是指用戶或售電企業(yè)的直接交易結(jié)算電價(jià);

Pc是指用戶或售電企業(yè)代理用戶對(duì)應(yīng)的物價(jià)部門確定的電度電價(jià);

△P是指用戶或售電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易成交價(jià)差。

輸配電價(jià)核定后，電力用戶、售電企業(yè)購(gòu)電價(jià)格由直接交易成交電價(jià)、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金和附加等組成。

第三十三條 參與電力直接交易用戶的功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)和執(zhí)行兩部制電價(jià)用戶的基本電價(jià)政策保持不變。

第三十四條 參與電力直接交易且符合執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。核定輸配電價(jià)前，先按峰谷分時(shí)電價(jià)政策計(jì)算峰谷電價(jià)，再執(zhí)行直接交易價(jià)差。核定輸配電價(jià)后，直接交易電價(jià)作為平段電價(jià)，峰谷電價(jià)按分時(shí)電價(jià)政策確定。電力用戶不參與分?jǐn)傉{(diào)峰服務(wù)費(fèi)用。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)造成的損益單獨(dú)記賬，在今后電價(jià)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

第三十五條 雙邊協(xié)商交易原則上不限價(jià)。集中競(jìng)價(jià)交易中，為避免市場(chǎng)操縱及惡性競(jìng)爭(zhēng)，在確有必要時(shí)，對(duì)市場(chǎng)交易價(jià)格實(shí)行最高、最低限價(jià)，限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第三十六條 跨省跨區(qū)電能交易的受電落地價(jià)格由成交價(jià)格(送電價(jià)格)、輸電價(jià)格(費(fèi)用)和輸電損耗構(gòu)成。成交價(jià)格根據(jù)雙邊協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易和掛牌交易等方式確定。

第三十七條 合同電量轉(zhuǎn)讓交易價(jià)格為合同電量的雙方協(xié)商或掛牌成交價(jià)格。原有合同的結(jié)算價(jià)格保持不變。省內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)以及跨省跨區(qū)合同回購(gòu)不收取輸電費(fèi)和線損?？缡】鐓^(qū)合同轉(zhuǎn)讓按照潮流實(shí)際情況收取輸電費(fèi)和線損。

第三十八條 參與AGC服務(wù)的機(jī)組按照調(diào)用機(jī)組報(bào)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)格補(bǔ)償，參與調(diào)峰服務(wù)的機(jī)組按照調(diào)用機(jī)組每檔報(bào)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)格補(bǔ)償。

第六章 電力直接交易組織

第一節(jié) 交易時(shí)序安排

第三十九條 開展年度交易時(shí)，首先根據(jù)市場(chǎng)放開要求確定年度電力直接交易電量規(guī)模，然后組織開展年度雙邊交易。

隨著市場(chǎng)化程度的提高，逐步過渡到按照用電類別放開用戶，根據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)用戶的用電需求預(yù)測(cè)確定交易規(guī)模。

第四十條 開展月度交易時(shí)，首先開展月度雙邊交易，其次開展月度集中競(jìng)價(jià)交易。

第四十一條 在年度交易、月度交易結(jié)束后，電力交易機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)將省內(nèi)和跨省跨區(qū)雙邊交易和集中競(jìng)價(jià)交易結(jié)果進(jìn)行匯總，發(fā)布年度、月度匯總后的交易結(jié)果和分項(xiàng)交易結(jié)果。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按該交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行。

第二節(jié) 年度雙邊交易

第四十二條 每年12月初，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過交易平臺(tái)發(fā)布次年雙邊交易相關(guān)市場(chǎng)信息，包括但不限于：

(一)次年關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸電能力情況;

(二)次年直接交易電量需求預(yù)測(cè);

(三)次年跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(cè);

(四)次年各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(五)年度雙邊交易開市及閉市時(shí)間。交易時(shí)間原則上不超過10個(gè)工作日。

第四十三條 售電企業(yè)應(yīng)在交易開始前5個(gè)工作日之前，將與代理用戶簽訂的代理協(xié)議(或合同)報(bào)送電力交易機(jī)構(gòu)(或通過技術(shù)支持系統(tǒng)確定雙方代理關(guān)系)。

代理協(xié)議(或合同)應(yīng)標(biāo)明代理的用戶名稱、電費(fèi)結(jié)算戶頭等。用戶名稱應(yīng)與其供用電合同保持一致，存在多個(gè)結(jié)算戶頭的應(yīng)全部列明。

第四十四條 電力用戶與售電企業(yè)年購(gòu)電量小于2億千瓦時(shí)的，只允許提交一個(gè)年度雙邊交易合同。

第四十五條 簽訂一年以上長(zhǎng)期合同的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶，應(yīng)在每年雙邊協(xié)商交易開市前簽訂該年度的雙邊協(xié)商交易意向書(或合同)，并將意向書(或合同)通過技術(shù)支持系統(tǒng)報(bào)送電力交易機(jī)構(gòu)優(yōu)先進(jìn)行確認(rèn)，逾期不予受理。

第四十六條 簽訂一年以上長(zhǎng)期合同的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶，在合同期內(nèi)不得隨意解除合同，如確需解除，由主動(dòng)解除方將解除協(xié)議書面報(bào)送電力交易機(jī)構(gòu)。解除長(zhǎng)期合同后，3年內(nèi)不再接受主動(dòng)解除方簽訂一年以上長(zhǎng)期合同。

第四十七條 市場(chǎng)主體經(jīng)過雙邊協(xié)商達(dá)成年度雙邊直接交易意向后，應(yīng)將交易電量參照《山東省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接(雙邊)交易年度/月度合約交易意向書(示范文本)》按月分解到機(jī)組，并在年度雙邊交易市場(chǎng)閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交意向電量。

第四十八條 電力交易機(jī)構(gòu)在閉市后2個(gè)工作日內(nèi)完成交易意向電量的審查、匯總、計(jì)算，確定分機(jī)組意向電量，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成安全校核。如果存在未通過安全校核的機(jī)組，提出調(diào)減電量意見并將校核結(jié)果交由交易機(jī)構(gòu)。

第四十九條 電力交易機(jī)構(gòu)在接到電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果的下一個(gè)工作日將雙邊交易結(jié)果向所有市場(chǎng)主體公開發(fā)布。

市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果有異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在當(dāng)日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。

第五十條 建立電子合同系統(tǒng)。交易機(jī)構(gòu)發(fā)布交易結(jié)果后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動(dòng)生成年度雙邊直接交易合同，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個(gè)工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第五十一條 跨省跨區(qū)年度雙邊交易的流程與省內(nèi)年度雙邊交易相同，具備條件時(shí)同時(shí)組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)年度雙邊交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，輸電通道的安全校核由承擔(dān)調(diào)度責(zé)任的相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第三節(jié) 月度雙邊交易

第五十二條 每月上旬，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過交易平臺(tái)發(fā)布次月雙邊交易相關(guān)市場(chǎng)信息，包括但不限于：

(一)次月關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸電能力情況;

(二)次月直接交易電量需求預(yù)測(cè);

(三)次月跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(cè);

(四)次月各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(五)月度雙邊交易開市及閉市時(shí)間。交易時(shí)間原則上不超過5個(gè)工作日。

第五十三條 市場(chǎng)主體經(jīng)過雙邊協(xié)商達(dá)成月度雙邊直接交易意向后，應(yīng)將交易電量分解到機(jī)組，并在月度雙邊交易市場(chǎng)閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交意向電量。

第五十四條 電力交易機(jī)構(gòu)在閉市后2個(gè)工作日內(nèi)完成交易意向電量的審查、匯總、計(jì)算，確定分機(jī)組意向電量，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成安全校核。如果存在未通過安全校核的機(jī)組，提出調(diào)減電量意見并將校核結(jié)果交由交易機(jī)構(gòu)。

第五十五條 電力交易機(jī)構(gòu)在接到電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果的下一個(gè)工作日將雙邊交易結(jié)果向所有市場(chǎng)主體公開發(fā)布。

市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果有異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在當(dāng)日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。

第五十六條 交易機(jī)構(gòu)發(fā)布交易結(jié)果后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動(dòng)生成月度雙邊直接交易合同，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個(gè)工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第五十七條 跨省跨區(qū)月度雙邊交易的流程與省內(nèi)月度雙邊交易相同，具備條件時(shí)同時(shí)組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)月度雙邊交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，輸電通道的安全校核由承擔(dān)調(diào)度責(zé)任的相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四節(jié) 月度集中競(jìng)價(jià)交易

第五十八條 每月中下旬，電力交易機(jī)構(gòu)通過技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)布次月集中競(jìng)價(jià)交易相關(guān)市場(chǎng)信息，包括但不限于：

(一)次月關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況;

(二)次月集中競(jìng)價(jià)直接交易電量需求預(yù)測(cè);

(三)次月集中競(jìng)價(jià)跨省跨區(qū)交易電量需求預(yù)測(cè);

(四)次月各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(五)月度集中競(jìng)價(jià)交易開市及閉市時(shí)間。交易時(shí)間原則上不超過2個(gè)工作日。

第五十九條 月度集中競(jìng)價(jià)交易開始后，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶通過技術(shù)支持系統(tǒng)申報(bào)電量、價(jià)差(或電價(jià))。技術(shù)支持系統(tǒng)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并以申報(bào)截止前最后一次的有效申報(bào)作為最終申報(bào)。市場(chǎng)主體對(duì)所申報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

發(fā)電企業(yè)按機(jī)組申報(bào)次月上網(wǎng)電量和上網(wǎng)價(jià)差(或上網(wǎng)電價(jià))，用戶和售電企業(yè)申報(bào)次月用電量和用電價(jià)差(或電價(jià))。發(fā)電企業(yè)申報(bào)的電量應(yīng)包括總電量和分解到機(jī)組的電量，每臺(tái)機(jī)組只能申報(bào)一個(gè)電量和一個(gè)價(jià)差(或電價(jià))。用戶和售電企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)電量和一個(gè)價(jià)差(或電價(jià))。

申報(bào)電量的最小單位為10兆瓦時(shí)，價(jià)差或電價(jià)的最小單位為1元/兆瓦時(shí)。價(jià)差為負(fù)數(shù)(正數(shù))時(shí)，表明直接交易的發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)低于(高于)參與直接交易公用機(jī)組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)，直接交易的用戶和售電企業(yè)用電價(jià)格低于(高于)物價(jià)部門確定的電度電價(jià)(或電度電價(jià)加權(quán)平均值)。

第六十條 集中競(jìng)價(jià)交易按市場(chǎng)邊際成交價(jià)差(或電價(jià))作為全部成交電量?jī)r(jià)差(或電價(jià))的統(tǒng)一出清模式執(zhí)行。若發(fā)電企業(yè)與用戶(售電企業(yè))的邊際成交價(jià)差(或電價(jià))不一致，則按兩個(gè)價(jià)差的算術(shù)平均值執(zhí)行。

輸配電價(jià)出臺(tái)前，將發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)申報(bào)價(jià)差配對(duì)，形成競(jìng)價(jià)交易價(jià)差對(duì)：

價(jià)差對(duì)=發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差-電力用戶(售電企業(yè))申報(bào)價(jià)差;

當(dāng)價(jià)差對(duì)數(shù)值為正值時(shí)，雙方不能成交。當(dāng)價(jià)差對(duì)數(shù)值為0或負(fù)值時(shí)，按照價(jià)差對(duì)數(shù)值由低到高排序，對(duì)相應(yīng)申報(bào)電量依次匹配成交，直至成交電量達(dá)到一方可成交電量全部匹配完成。

輸配電價(jià)出臺(tái)后，將發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶申報(bào)電價(jià)配對(duì)，當(dāng)發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)高于用戶、售電企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)，雙方不能成交;發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)低于或等于用戶、售電企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)，可以成交。發(fā)電企業(yè)按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高排序，用戶、售電企業(yè)按照?qǐng)?bào)價(jià)由高到低排序，依次匹配成交，直至成交電量達(dá)到一方可成交電量全部匹配完成。

當(dāng)成交的一方存在多個(gè)價(jià)差(電價(jià))數(shù)值相同的主體時(shí)，按等比例原則確定各自中標(biāo)電量。

市場(chǎng)出清結(jié)果應(yīng)包含：成交總電量，各電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)(分解到機(jī)組)成交電量，市場(chǎng)出清價(jià)差(電價(jià))。

第六十一條 報(bào)價(jià)結(jié)束后，技術(shù)支持系統(tǒng)考慮安全約束自動(dòng)生成初始交易結(jié)果，由電力交易機(jī)構(gòu)在當(dāng)日提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)并向市場(chǎng)主體公布。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成安全校核，返回電力交易機(jī)構(gòu)形成最終交易結(jié)果。電力交易機(jī)構(gòu)在收到安全校核結(jié)果的當(dāng)日，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向市場(chǎng)主體發(fā)布最終交易結(jié)果和安全校核說明。集中競(jìng)價(jià)交易以交易機(jī)構(gòu)發(fā)布的最終結(jié)果為準(zhǔn)，不再簽訂合同。

第六十二條 跨省跨區(qū)月度集中競(jìng)價(jià)交易的流程與省內(nèi)月度集中競(jìng)價(jià)交易相同，具備條件時(shí)同時(shí)、同平臺(tái)組織開展。送電省參與跨省跨區(qū)月度集中競(jìng)價(jià)交易發(fā)電企業(yè)的安全校核由該省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，輸電通道的安全校核由承擔(dān)調(diào)度責(zé)任的相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第七章 合同電量轉(zhuǎn)讓交易組織

第一節(jié) 交易時(shí)序安排

第六十三條 在年度合同分解到月的基礎(chǔ)上，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部機(jī)組間或各發(fā)電企業(yè)間可開展基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易。首先開展月度雙邊交易，其次開展月度掛牌交易。月度雙邊交易已成交的發(fā)電企業(yè)，當(dāng)月不得參與反向月度掛牌交易。

第六十四條 電力交易機(jī)構(gòu)在月度交易結(jié)束后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將雙邊交易和掛牌交易的結(jié)果進(jìn)行匯總，發(fā)布月度匯總后的交易結(jié)果。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按該交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行。

第六十五條 同電量轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)在當(dāng)月集中競(jìng)價(jià)交易前完成，出讓電量的發(fā)電企業(yè)(機(jī)組)原則上不得參與月度集中競(jìng)價(jià)交易。

第二節(jié) 交易信息提交及發(fā)布

第六十六條 每月上旬，有掛牌轉(zhuǎn)讓意向的發(fā)電企業(yè)向電力交易機(jī)構(gòu)提交月度基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量的掛牌轉(zhuǎn)讓信息，列明轉(zhuǎn)讓電量的品種、數(shù)量、價(jià)格等。

第六十七條 每月上旬，電力交易機(jī)構(gòu)通過交易平臺(tái)發(fā)布次月基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量等掛牌轉(zhuǎn)讓交易相關(guān)市場(chǎng)信息，包括但不限于：

(一)關(guān)鍵輸電通道剩余可用輸送能力情況;

(二)發(fā)電企業(yè)各合同電量轉(zhuǎn)讓交易需求規(guī)模;

(三)各機(jī)組可發(fā)電量上限;

(四)月度雙邊合同交易開市及閉市時(shí)間，交易時(shí)間原則上不超過5個(gè)工作日;掛牌交易開市及閉市時(shí)間，交易時(shí)間原則上不超過3個(gè)工作日。

第三節(jié) 合同電量轉(zhuǎn)讓月度雙邊交易

第六十八條 有合同電量轉(zhuǎn)讓意向的發(fā)電企業(yè)經(jīng)過雙邊協(xié)商，形成合同電量轉(zhuǎn)讓月度雙邊交易意向協(xié)議，確定合同電量轉(zhuǎn)讓的品種、數(shù)量、價(jià)格。在月度雙邊交易閉市前，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交意向協(xié)議。

第六十九條 合同電量轉(zhuǎn)讓雙方以發(fā)電量為基礎(chǔ)，按照上網(wǎng)電量不變?cè)瓌t，根據(jù)轉(zhuǎn)讓雙方綜合廠用電率折算確定轉(zhuǎn)讓電量，電量分解到機(jī)組、到月份。

第七十條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在雙邊交易閉市后1個(gè)工作日內(nèi)完成交易意向協(xié)議的審查、匯總，轉(zhuǎn)送電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。

第七十一條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果的當(dāng)日將合同電量轉(zhuǎn)讓雙邊交易結(jié)果向所有市場(chǎng)主體公開發(fā)布。市場(chǎng)主體如對(duì)交易結(jié)果有異議，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在當(dāng)日給予解釋和協(xié)調(diào)。市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果無異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。

第七十二條 交易結(jié)果確認(rèn)后，由技術(shù)支持系統(tǒng)自動(dòng)生成月度合同電量轉(zhuǎn)讓雙邊交易合同，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)在成交信息發(fā)布后的3個(gè)工作日內(nèi)，通過技術(shù)支持系統(tǒng)簽訂電子合同。

第四節(jié) 合同電量轉(zhuǎn)讓月度掛牌交易

第七十三條 掛牌交易開市后，由市場(chǎng)主體在交易平臺(tái)上發(fā)布月度轉(zhuǎn)讓電量的品種、數(shù)量和價(jià)格，發(fā)布要約持續(xù)時(shí)間不超過3個(gè)工作日。符合條件的發(fā)電企業(yè)通過技術(shù)支持系統(tǒng)提出接受該要約的申請(qǐng)，技術(shù)支持系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。開市期間，在申請(qǐng)數(shù)據(jù)未接受要約前，出讓方可多次修改申報(bào)數(shù)據(jù)。掛牌交易申報(bào)的電量應(yīng)包括總電量和分解到機(jī)組的電量。

第七十四條 閉市后，電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)接受要約情況確定成交電量和價(jià)格，形成出清結(jié)果，并在1個(gè)工作日內(nèi)交由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成掛牌交易出清結(jié)果的安全校核，并轉(zhuǎn)交電力交易機(jī)構(gòu)。

第七十五條 電力交易機(jī)構(gòu)接到電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核結(jié)果后，應(yīng)在當(dāng)日將最終出清結(jié)果和安全校核說明在交易平臺(tái)一并發(fā)布。發(fā)電企業(yè)對(duì)交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向電力交易機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋和協(xié)調(diào)。發(fā)電企業(yè)對(duì)交易結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布當(dāng)日通過技術(shù)支持系統(tǒng)返回成交確認(rèn)信息，逾期不返回視為無意見。各方以最終交易結(jié)果為準(zhǔn)，不再另行簽訂合同。