日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，北京市公開中央環(huán)境保護督察整改方案。全文如下：北京市公開中央環(huán)境保護督察整改方案2016年11月29日至12月29日，中央第一環(huán)境保護督察組對北京市開展了為期一個月的督察，并于2017年4月12日向北京市反饋了督察意見

日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，北京市公開中央環(huán)境保護督察整改方案。全文如下：

北京市公開中央環(huán)境保護督察整改方案

2016年11月29日至12月29日，中央第一環(huán)境保護督察組對北京市開展了為期一個月的督察，并于2017年4月12日向北京市反饋了督察意見。

北京市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由市委書記、市長任組長的中央環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開市委常委會、市政府專題會研究督察整改工作，及時制定上報了《北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》(簡稱《整改方案》)，并印發(fā)至各區(qū)、各部門。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，各區(qū)各部門要將督察整改作為重大政治任務(wù)，落實責(zé)任，加快整改，確保整改到位，并以此為契機，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平。

《整改方案》明確要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，以抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動真碰硬、精準發(fā)力，標(biāo)本兼治、持之以恒，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。到2017年9月底前，督察整改工作取得實質(zhì)性進展和階段性成效。到2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

針對中央環(huán)保督察組督察反饋提出的問題，北京市制定了《中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》，對全部47個具體問題均明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位和完成時限。對能立行立改的，迅速行動，堅決“清零”；對需逐步整改的，建立臺賬，限時銷賬；對需長期努力的，持續(xù)推進、一抓到底，確保件件有著落、事事有回音。

在加快整改落實的同時，進一步完善思路、創(chuàng)新舉措，健全長效機制，制定了5大類16個方面的重點舉措。一是堅定不移地貫徹中央決策部署。自覺提高政治站位，堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，確保中央決策部署在北京落地生根、形成生動實踐。進一步嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作格局。健全環(huán)境保護考核評價和責(zé)任追究體系，進一步嚴格績效考核、嚴肅追究責(zé)任。二是堅定不移地落實首都城市戰(zhàn)略定位。強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。加快疏解非首都功能，嚴格控制增量，有序疏解存量。推動加強京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保協(xié)作，提高區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，率先在生態(tài)環(huán)境保護方面取得突破。三是堅定不移地打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。在全力推進清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等大氣污染防治措施的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)村散煤、高排放車輛、城鄉(xiāng)結(jié)合部、揚塵污染治理，以超常規(guī)的力度治理大氣污染。嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復(fù)，加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高污水和污泥處理能力，打好水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。完善土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，有序推進污染地塊治理和修復(fù)，深入開展土壤污染防治。開展疏解整治促提升專項行動，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。四是堅定不移地推進依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。不斷完善地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準。加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴懲處。完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度。五是堅定不移地推進環(huán)境保護體制機制改革。認真抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、市級環(huán)境保護督察等已出臺改革措施落地見效。積極推進生態(tài)文明建設(shè)績效考評制度、環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面保障措施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市有關(guān)部門成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志親自抓、負總責(zé)。二是加強跟蹤督辦。建立聯(lián)合督辦機制，加強日常調(diào)度、督促檢查、跟蹤問效，強化問責(zé)，確保整改任務(wù)落地見效。三是嚴肅責(zé)任追究。對重點問題和線索，進一步深入調(diào)查，對整改落實不作為、慢作為等問題，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。四是及時公開信息。公開《整改方案》及整改進展情況，拓寬公眾參與渠道，形成全社會環(huán)境保護共治共享的大格局。

下一步，北京市將堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，進一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動實踐。特別是圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關(guān)系，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，以“釘釘子”的精神，加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，朝著國際一流的和諧宜居之都加速邁進！

附件：《北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》

北京市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

按照《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，根據(jù)中央環(huán)境保護督察反饋意見，特制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，以抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改為契機，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動真碰硬、精準發(fā)力，標(biāo)本兼治、一抓到底，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)壓實責(zé)任，統(tǒng)籌落實

落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各級黨委、政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)同志是本地區(qū)、本部門環(huán)境保護和督察整改工作的第一責(zé)任人，要自覺將環(huán)境保護和督察整改工作同本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展有機融合，加強統(tǒng)籌組織，層層夯實環(huán)保責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓整改的工作格局。

(二)問題導(dǎo)向，分類推進

對照督察反饋意見，逐一研究制定整改措施，逐一明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時限，全面整改，務(wù)求實效，確保督察反饋提出的問題件件有著落、事事有回音。對能立行立改的，迅速行動，堅決“清零”；對需逐步整改的，建立臺賬，限時銷賬；對需長期努力的，持續(xù)推進，一抓到底。

(三)舉一反三，標(biāo)本兼治

深入強化環(huán)境保護責(zé)任意識，固化發(fā)現(xiàn)問題、立行立改的工作機制，認真分析易發(fā)問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖成因、對癥下藥、舉一反三、標(biāo)本兼治，建立健全解決問題、防患未然的制度標(biāo)準和工作機制。

三、整改目標(biāo)

(一)確保督察反饋問題整改到位

針對督察反饋的問題，狠抓整改落實，確保在2017年9月底前取得實質(zhì)性進展和階段性成效，并按要求完成各項具體問題(見附件)整改。

(二)推動首都環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)和突出問題殲滅戰(zhàn)，努力完成國家下達的環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)和本市“十三五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

(三)健全生態(tài)文明建設(shè)長效機制

以督察整改為抓手，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，健全長效機制，加快構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)文明建設(shè)體系，以及與提升首都核心功能相適應(yīng)的環(huán)境精細化管理體系，更高水平地做好環(huán)境保護工作。

四、重點舉措

(一)堅定不移地貫徹中央決策部署

1.堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的大政方針和決策部署在北京落地生根。清醒認識北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境仍然是最大短板，環(huán)境質(zhì)量改善與中央要求和群眾期盼還有很大差距，建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境依然任重道遠，切實解決思想上的誤區(qū)、認識上的偏差，進一步增強思想和行動自覺，將生態(tài)文明建設(shè)納入重要議事日程，以更大的勇氣、更強的決心、更有力的措施，扎扎實實抓好環(huán)境保護各項工作。

2.落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作責(zé)任。進一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴格執(zhí)行《北京市環(huán)境保護工作職責(zé)分工》，堅持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，將環(huán)境保護工作層層細化分解、落細落小，加強日常監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實、任務(wù)落地。各級黨委、政府要將環(huán)境保護作為基本職責(zé)，履行屬地管理責(zé)任，對本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)；行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，對本行業(yè)環(huán)境保護工作負責(zé)；綜合執(zhí)法部門依法履行環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作格局。

3.健全環(huán)境保護考核評價和責(zé)任追究體系。強化督考合一，將環(huán)境保護履職盡責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，并將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級政府環(huán)保責(zé)任紅線，提高生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)在考核中的權(quán)重。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé)。

(二)堅定不移地落實首都城市戰(zhàn)略定位

1.強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用。編制《北京城市總體規(guī)劃》，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃“多規(guī)合一”。嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，擴大綠色生態(tài)空間，不斷增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升環(huán)境品質(zhì)，把生態(tài)環(huán)境培育成首都發(fā)展的新優(yōu)勢。

2.有序疏解北京非首都功能。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，嚴格控制增量，動態(tài)修訂、嚴格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)；有序疏解存量，修訂并落實《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度，加快退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

3.加強京津冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作。落實京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護率先突破要求，會同周邊省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門，健全合作治污、執(zhí)法聯(lián)動、空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急響應(yīng)等協(xié)作機制，協(xié)同建設(shè)京津冀重點生態(tài)功能區(qū)，提高區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控水平，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

(三)堅定不移地打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)

1.以超常規(guī)的力度治理大氣污染。在全力推進清煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵等各項大氣污染防治措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)大氣污染來源新變化，以農(nóng)村散煤、高排放車輛、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，精準施策，持續(xù)發(fā)力，采取切實有效措施，確保大氣污染治理取得新成效。對農(nóng)村散煤，加大“煤改清潔能源”力度，到2017年底基本實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)“無煤化”，到2020年底基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。對高排放車輛，堅持嚴格管理、鼓勵更新、強化執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)并舉，減少污染物排放。對施工機械，劃定高排放施工機械禁止使用區(qū)域，依法依規(guī)處罰排放超標(biāo)的施工機械。對工業(yè)污染，在疏解北京非首都功能的同時，實施企業(yè)環(huán)保技改升級工程，推廣清潔生產(chǎn)。對施工揚塵，加強源頭控制、嚴格行業(yè)管理、強化監(jiān)管執(zhí)法，督促施工單位落實責(zé)任。對道路揚塵，嚴格渣土運輸車輛管理，努力建立源頭嚴控、過程嚴管、執(zhí)法嚴格的管理體系。

2.推進水環(huán)境治理攻堅。嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復(fù)，全力“保好水、治差水”。強化節(jié)水管理，實現(xiàn)工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用新水負增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長，建設(shè)節(jié)水型城市。依法依規(guī)清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污單位，確保密云水庫、懷柔水庫和南水北調(diào)來水等飲用水水源安全。全面實施污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)第二個三年行動方案，提高污水和污泥處理能力，2017年底前基本實現(xiàn)城六區(qū)建成區(qū)和北京城市副中心建成區(qū)污水全收集、全處理；2018年底前基本實現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集、全處理。開展河道清淤疏浚，推進永定河、潮白河、北運河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，整治入河排污口，減少污水直排。加大河道生態(tài)用水補給，加快治理黑臭水體，到2017年底基本消除中心城、遠郊新城建城區(qū)黑臭水體。

3.深入開展土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展土壤環(huán)境詳查。嚴格危險廢物全過程監(jiān)管，切實加強對危險廢物重點產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。制定實施推進垃圾分類工作的意見，加快建設(shè)垃圾減量化、無害化、資源化循環(huán)利用設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)。建設(shè)生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施，嚴格執(zhí)行填埋場污染控制標(biāo)準，對確需轉(zhuǎn)移委托處置的，要密閉運輸，做到全過程監(jiān)管。開展農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。建立污染地塊風(fēng)險篩查和調(diào)查評估機制，有序推進工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)土壤污染治理和修復(fù)。

4.綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過“疏解整治促提升”專項行動，實現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補齊短板、提升功能，打造一批精品街區(qū)、胡同。制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題整改方案，開展市級掛賬重點地區(qū)整治，拆除“出租大院”，關(guān)閉取締違法違規(guī)企業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問題發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，切實將環(huán)境管理網(wǎng)格覆蓋到每個社區(qū)、每條小街小巷小胡同，推進力量下沉，夯實基層基礎(chǔ)，健全第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速響應(yīng)機制，積極發(fā)動群眾參與城市管理。

(四)堅定不移地推進依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

1.完善地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準。適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，制訂《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，制(修)訂《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》《有機化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》等標(biāo)準。

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)精神，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動，對污染物超標(biāo)排放、揚塵污染、露天燒烤和焚燒，以及非法生產(chǎn)銷售使用劣質(zhì)散煤等環(huán)境違法行為，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴懲處。

3.完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。制定實施加強打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作意見，規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為。

4.強化環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，對環(huán)境違法企業(yè)，在政府采購、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止，督促落實排污單位主體責(zé)任。

(五)堅定不移地推進環(huán)境保護體制機制改革

1.狠抓改革措施落地見效。認真落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案等已經(jīng)出臺的生態(tài)文明體制改革政策措施，組織開展督查檢查，確保取得實效。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護督察模式，組織開展環(huán)境保護督察，2017年底前對16個區(qū)實現(xiàn)督察全覆蓋，并適時下沉至部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

2.加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。抓緊構(gòu)建全市生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，制定實施以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)績效考評制度，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的考核結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。制定實施環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方案、排污許可制度，不斷提高環(huán)境管理水平。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立中央環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、市長擔(dān)任組長，常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各區(qū)、市有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)推進、督促落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。各區(qū)、市有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作班子，由主要負責(zé)同志親自抓、負總責(zé)。

(二)加強跟蹤督辦

各區(qū)、市有關(guān)部門加強日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。市委辦公廳、市政府辦公廳、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)合督辦機制，定期調(diào)度，強化督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進整改落實。對特別突出的難點問題，建立市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的機制，加大統(tǒng)籌力度，形成工作合力，全力以赴攻堅克難。

(三)嚴格責(zé)任追究

對中央環(huán)境保護督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，予以通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，以鐵的紀律推進整改。

(四)及時公開信息

按要求向社會公開中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案、整改進度、整改落實情況，以及重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。積極拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與機制，積極營造環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍，努力形成全社會共治共享大格局。

附件：中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

一、部分基層干部思想上習(xí)慣把環(huán)境問題歸于客觀原因，談及大氣污染就強調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強調(diào)水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認識不足。在具體工作中，存在畏難情緒，環(huán)保工作不敢為、不愿為現(xiàn)象依然存在，一些部門履職不到位。

整改目標(biāo)：切實深化思想認識，全面落實環(huán)境保護責(zé)任。

整改措施：

(一)提高思想認識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，深化對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重要性的認識，不斷增強責(zé)任感和使命感，切實解決各級干部對環(huán)境保護認識不足、工作不到位等問題。充分發(fā)揮各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組作用，聚焦習(xí)近平總書記對下大力氣治理環(huán)境污染等“大城市病”，以資源環(huán)境承載力為硬約束，提出解決問題綜合方略等指示要求，開展研討交流，深化思想認識。將環(huán)境保護納入各級干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

(二)全面落實責(zé)任。各級黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責(zé)，黨政主要負責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任。各級黨委切實加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)境保護納入黨委重要議事日程，定期聽取匯報，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護決策部署落實。各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和標(biāo)準，將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制環(huán)境保護規(guī)劃，研究制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，建立健全和嚴格落實環(huán)境保護制度。

(三)嚴格考核問責(zé)。將大氣污染防治、水環(huán)境治理等生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重點工作任務(wù)納入相關(guān)市級行政機關(guān)和各區(qū)政府年度績效任務(wù)，考核結(jié)果作為組織部門綜合考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強對各級黨委、政府和負有環(huán)境保護職責(zé)的部門及其工作人員履職情況的監(jiān)督，對未按時完成任務(wù)目標(biāo)，履職不到位，不敢為、不愿為的，及時誡勉、嚴肅問責(zé)。

責(zé)任單位：市委辦公廳、市紀委、市監(jiān)察委、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳、市環(huán)保局、市水務(wù)局，各區(qū)黨委、政府

完成時限：立行立改，長期堅持

二、北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦權(quán)于2015年12月到期，由于該公司采礦揚塵、生態(tài)破壞等環(huán)境問題突出，順義區(qū)人民政府根據(jù)北京市產(chǎn)業(yè)退出政策，明確提出不予延期建議，但市國土資源局仍違反相關(guān)政策將該企業(yè)采礦許可證延期至2017年12月。

整改目標(biāo)：注銷北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證，構(gòu)建綠色、和諧、高效、安全的首都礦業(yè)新格局。

整改措施：

(一)已于2017年4月21日注銷北京哲君科技開發(fā)有限公司采礦許可證。

(二)嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采審批制度，嚴格控制并逐步減少固體礦山數(shù)量。

(三)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有固體礦山，對不符合綠色礦山標(biāo)準的，責(zé)令限期整改。通過采用先進技術(shù)，健全管理制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和水平。

責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委

完成時限：立行立改，長期堅持

三、北京市清潔空氣行動計劃要求提高外調(diào)電比例，但發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)落實不力，致使近年來全市本地發(fā)電量大幅增加，外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%。

整改目標(biāo)：在滿足城市用電、民生供熱、應(yīng)急調(diào)峰、安全運行的情況下，最大限度增加外調(diào)電比例，壓減本地燃氣電廠發(fā)電量。

整改措施：

(一)組織協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)電機組運行方式，進一步壓減本地燃氣電廠發(fā)電量。

(二)加快推進蔚縣-門頭溝500千伏送電工程建設(shè)，力爭2017年底前建成投產(chǎn)；協(xié)調(diào)實施安定、昌平變電站4臺變壓器增容，增加變電容量170萬千伏安，提升外受電能力。與國家電網(wǎng)等部門充分溝通，在保障本市電網(wǎng)安全運行的情況下，最大限度壓減本地燃氣電廠發(fā)電量。

責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)華北分部

完成時限：2017年底前，長期堅持

四、清潔空氣行動計劃實施以來，每年一些區(qū)和部門有的工作未完成，但在考核時調(diào)出考核范圍免于考核，有些任務(wù)一拖再拖，反復(fù)列入年度計劃?？己藛栘?zé)存在不嚴不實的問題，華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組(三期)項目未按時完成，但考核結(jié)果為完成。2014年懷柔、亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個區(qū)清潔空氣行動計劃考核結(jié)果為不合格，但北京市未依規(guī)向社會公開，未對有關(guān)單位和個人實施問責(zé)。北京市2013-2015年水污染治理行動方案中有30多個污水、污泥處置項目未按期完成，僅對一個項目責(zé)任方實施問責(zé)。

整改目標(biāo)：提高計劃編制科學(xué)性，健全完善事前、事中、事后全過程督查機制，嚴格考核問責(zé)。

整改措施：

(一)落實重點任務(wù)。進一步細化華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組(三期)項目工程建設(shè)計劃，并嚴格按計劃推進落實；督促華能北京熱電廠、北京市電力公司研究制定項目臨時出線方案，確保新增燃氣發(fā)電機組于2017年11月15日前建成投產(chǎn)。

(二)加強督促檢查。加強環(huán)境保護工作措施落實情況的督促檢查，強化統(tǒng)籌調(diào)度，定期向市政府報告重點任務(wù)進展情況。將清潔空氣行動計劃、水污染防治工作方案中有關(guān)任務(wù)措施落實情況作為市級環(huán)境保護督察重要內(nèi)容，對各區(qū)進行督察。

(三)嚴格績效考核。對年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及重點任務(wù)完成情況進行嚴格考評，對未完成任務(wù)的相關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門，堅決予以扣分。年度考核結(jié)果交組織部門作為對各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未完成年度考核目標(biāo)的，嚴格問責(zé)。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市紀委、市監(jiān)察委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委

完成時限：2017年底前，長期堅持

五、2014年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，形成環(huán)保、公安部門打擊環(huán)境違法犯罪執(zhí)法銜接機制。2013年以來，全市環(huán)保、公安僅查辦環(huán)境污染違法犯罪案件11起，其中4起適用行政拘留的案件有2起未能查辦到位，公安機關(guān)尚沒有自偵環(huán)境污染案件。

整改目標(biāo)：全面實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持打擊環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢。

整改措施：

(一)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。設(shè)立環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作站，承擔(dān)執(zhí)法協(xié)作和案件查處職責(zé)任務(wù)；同時比照該模式，建立公安與規(guī)劃國土、水務(wù)等部門聯(lián)動協(xié)作機制。建立公安、環(huán)保部門季度聯(lián)席會議、重大案件會商等機制，加強溝通銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法。

(二)加大懲治打擊力度。全面開展環(huán)境污染違法犯罪活動專項執(zhí)法行動，重點打擊非法排放污染物、非法采礦以及違法處置危險廢物等環(huán)境犯罪行為。嚴厲打擊機動車檢測場內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、逃避監(jiān)管等違法犯罪行為，保障正常檢測秩序。推動機動車尾氣超標(biāo)排放行為的綜合整治，制定對機動車不正常運行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管行為的打擊處理措施。

(三)加強專業(yè)隊伍建設(shè)。完善各區(qū)公安分局組織機構(gòu)，確保環(huán)境保護工作有專人負責(zé)。加強市、區(qū)兩級公安、環(huán)保部門人員培訓(xùn)，統(tǒng)一法律適用和執(zhí)行標(biāo)準。強化專業(yè)偵查和野外防護等執(zhí)法裝備保障。

(四)強化考評監(jiān)督問責(zé)。明確市公安局、區(qū)公安分局、派出所在打擊環(huán)境污染違法犯罪工作中的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合的工作格局。將環(huán)境保護工作納入市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評系統(tǒng)，組織專人專班定期開展督導(dǎo)檢查。對部署和執(zhí)行不力、工作失職的單位和個人，實行責(zé)任倒查，嚴肅追責(zé)。

責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土委、市水務(wù)局

完成時限：立行立改，長期堅持

六、建筑垃圾及渣土車管理由6個部門分段負責(zé)，輪流牽頭，但缺乏信息溝通和聯(lián)合懲處機制，多頭管理問題至今沒有解決。

整改目標(biāo)：明確主管部門，健全聯(lián)合管理機制。

整改措施：

(一)由市城市管理委牽頭負責(zé)渣土車管理工作，進一步明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊等單位在渣土車管理工作中的職責(zé)。市城市管理委會同相關(guān)部門加強督導(dǎo)檢查，及時向市政府報告工作進展。各區(qū)建立相應(yīng)管理機制。

(二)制定實施渣土車專項整治工作方案和整治考核實施細則，建立管理、執(zhí)法績效考評指標(biāo)體系，深入開展渣土車專項整治。

(三)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)車輛追根溯源、有案必立、違規(guī)必罰。依托北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)，完善案件移送辦理流程，共享執(zhí)法處罰信息，加大聯(lián)合懲處力度，提升建筑垃圾車輛智能化監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊

完成時限：立行立改，長期堅持

七、煤質(zhì)監(jiān)管職責(zé)分工存在交叉，北京市政府辦公廳2016年3月下發(fā)兩份文件，對散煤銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管分工模糊，前后矛盾，先后明確工商部門負責(zé)依法查處固定場所內(nèi)銷售和無照經(jīng)營劣質(zhì)燃煤的行為，以及質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)依法查處銷售不符合標(biāo)準的散煤及制品的行為。質(zhì)監(jiān)、工商部門互相推諉，2016年未開展相應(yīng)監(jiān)管工作。

整改目標(biāo)：明確煤質(zhì)監(jiān)管職責(zé)分工，加強部門聯(lián)動，形成齊抓共管局面。

整改措施：

(一)明確市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)煤炭加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，市工商局負責(zé)煤炭銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。

(二)組織對全市煤炭加工和銷售企業(yè)進行排查，完善燃煤加工和銷售企業(yè)臺賬，全面掌握企業(yè)分布及經(jīng)營情況。

(三)制定流通領(lǐng)域燃煤質(zhì)量抽檢方案，在對低硫煤及制品常規(guī)指標(biāo)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)控全硫、揮發(fā)分等大氣污染指標(biāo)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不少于200組樣本，流通環(huán)節(jié)抽檢不少于150組樣本。

(四)依法查處加工和銷售不合格燃煤行為，及時曝光違規(guī)企業(yè)信息。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

完成時限：立行立改，長期堅持

八、本地機動車污染管控存在諸多問題，對重型柴油車污染控制重視不夠，沒有深入研究和著力解決。本地重型柴油車達27萬余輛，其中車齡10年以上的仍有1.1萬輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。

整改目標(biāo)：提高重型柴油車污染管控水平，加快促進重型柴油車淘汰更新。

整改措施：

(一)深入研究機動車排放污染現(xiàn)狀和規(guī)律，聚焦重點，破解難點，全面落實《2017年移動污染源監(jiān)管工作方案》明確的各項任務(wù)。

(二)嚴格執(zhí)行國家機動車強制報廢標(biāo)準規(guī)定，促進高排放柴油車淘汰更新。

(三)強化重型柴油車監(jiān)管，把好新車準入關(guān)，提升新車排放穩(wěn)定性；對車齡10年以上的重型柴油車，強化定期檢驗檢測數(shù)據(jù)審核；環(huán)保、公安部門加強協(xié)作，在加強尾氣路檢的同時，檢查車輛排放控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)及車用尿素添加等方面的問題；按行業(yè)對營運車輛開展專項執(zhí)法檢查，鼓勵社會監(jiān)督并實施有獎舉報，依法查處超標(biāo)排放車輛。

(四)鼓勵旅游、環(huán)衛(wèi)、郵政、貨運等領(lǐng)域新能源車使用，進一步調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通委、市公安局公安交通管理局

完成時限：立行立改，長期堅持

九、公共服務(wù)車輛新能源替代進展緩慢，2013-2016年，北京市計劃替代柴油公交車10900輛，實際完成60%左右；2015年出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)車輛更換任務(wù)未按時完成。

整改目標(biāo)：完成2013-2016年公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)新能源車計劃替代和推廣任務(wù)。

整改措施：

(一)明確新能源車準入車型，解決車輛購置資金，加大充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)力度。

(二)督促公交運營企業(yè)落實2390輛新能源公交車替代任務(wù)，2017年底前210輛雙源電動車和2180輛純電動車全部投入運營。督促公交運營企業(yè)落實310輛國Ⅵ排放標(biāo)準柴油車更新任務(wù)。

(三)加大協(xié)調(diào)推進力度，2017年9月底前實現(xiàn)150輛新能源郵政車投入運營。支持出租汽車企業(yè)開展純電動出租車示范運營，2017年底前完成385輛純電動出租車采購工作。

(四)落實2015-2017年新能源和清潔能源環(huán)衛(wèi)車輛占比分別達到40%、45%、50%的任務(wù)要求。

責(zé)任單位：市科委、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市城市管理委、市郵政管理局

完成時限：2017年底前

十、機動車檢測環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，通過抽查發(fā)現(xiàn)，有的機動車檢測場車輛檢測數(shù)據(jù)異常，檢測人員不按規(guī)范操作，甚至存在小客車租用三元催化器上檢測線、重型車花錢過關(guān)等問題。

整改目標(biāo)：規(guī)范機動車檢測檢驗機構(gòu)的檢測檢驗行為，提高監(jiān)管水平。

整改措施：

(一)落實檢測檢驗機構(gòu)的主體責(zé)任，加強對檢測員、審核員的培訓(xùn)考核，完善檢測設(shè)備定期標(biāo)定和日常維護制度。

(二)優(yōu)化檢測流程，加快推進網(wǎng)絡(luò)升級，增加與車輛安檢數(shù)據(jù)比對、與環(huán)保目錄比對、重復(fù)檢測預(yù)警、環(huán)保審核人員復(fù)審等功能，嚴防檢測環(huán)節(jié)弄虛作假。

(三)逐步建立一、二類維修企業(yè)車輛維修相關(guān)環(huán)保信息系統(tǒng)，推動與檢測檢驗機構(gòu)排放檢測數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享，形成檢測與維修雙向監(jiān)督機制。

(四)嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假等違法犯罪行為，維護檢測檢驗機構(gòu)正常檢測秩序。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通委、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

十一、全市非道路移動機械污染物排放量較大，但污染控制政策約束力不強，處罰力度不夠。北京市雖對新增機械明確了排放標(biāo)準，但對在用老舊機械既未規(guī)定淘汰年限，也未劃定高排放機械禁用區(qū)域，目前僅約三分之一在用機械能達到第三階段排放標(biāo)準。作為非道路移動機械較多的海淀區(qū)，2016年1-11月僅檢查47臺，處罰1臺。

整改目標(biāo)：強化非道路移動機械監(jiān)管，提高排放標(biāo)準，減少污染物排放。

整改措施：

(一)加強對非道路移動機械銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法處罰銷售不符合排放標(biāo)準機械的行為，提升新增機械的排放穩(wěn)定性。

(二)劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)域，禁用區(qū)域內(nèi)不得使用高排放機械，促進高排放機械淘汰更新。

(三)推動車用柴油和普通柴油標(biāo)準并軌，非道路移動機械使用車用柴油，減少污染物排放。

(四)通過日常檢查、專項行動和有獎舉報等多種方式，依法查處使用超標(biāo)排放非道路移動機械的違法行為。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、各區(qū)政府

完成時限：2017年9月底前，長期堅持

十二、北京市交通委提供的情況表明，全市每日進京約4.2萬輛，過境約2.9萬輛，貨運車輛主要繞行六環(huán)，污染較為嚴重。

整改目標(biāo)：出臺高排放貨車通行管理政策，減少外埠高排放貨車六環(huán)路通行。

整改措施：

(一)按照控增量、疏存量要求，加大疏解整治工作力度，減少本市對貨運車輛的需求。

(二)制定出臺外埠高排放貨車通行管理政策，有針對性地設(shè)置管控區(qū)域，減少外埠高排放貨車六環(huán)路通行。同時，采取經(jīng)濟、行政手段，鼓勵本市高排放貨車淘汰更新。

(三)對違反通行管理措施的車輛，嚴格依法查處。

責(zé)任單位：市交通委、市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、市商務(wù)委、各區(qū)政府

完成時限：2017年底前，長期堅持

十三、過境貨運車輛尾氣排放檢查數(shù)量逐年遞減，2014年抽查28萬輛，2016年1-10月僅抽查7000余輛。進京貨運車輛尾氣檢測手段不足，抽檢超標(biāo)檢出率低，2016年10月，環(huán)境保護部牽頭組織檢查發(fā)現(xiàn)，50%以上外埠貨運車輛無法達到綠標(biāo)車排放標(biāo)準，而2016年1-10月，北京市抽檢超標(biāo)率僅為5%左右。處罰力度明顯偏弱，對超標(biāo)車大多按300元低限處罰，且罰款后勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。2016年1-10月，豐臺區(qū)共查處外埠超標(biāo)重型柴油車60余輛，處罰到位僅5輛。

整改目標(biāo)：加大過境貨運車輛執(zhí)法力度，減少過境貨運車輛污染物排放。

整改措施：

(一)加大遙感檢測執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效率。

(二)充分發(fā)揮進京綜合檢查站作用，統(tǒng)籌超載檢查、排放檢查等工作，形成監(jiān)管合力。

(三)將大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、物流客運場站等重型柴油車聚集地作為重點監(jiān)管區(qū)域，加大入戶檢查和路檢夜查力度。

(四)及時公開超標(biāo)排放車輛處罰信息，并將路檢超標(biāo)排放外埠車輛信息定期通報給相關(guān)省(區(qū)、市)，形成多地聯(lián)動、齊抓共管的局面。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

十四、大興區(qū)2016年P(guān)M2.5濃度為89微克/立方米，成為全市大氣污染最為嚴重的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)仍有工業(yè)大院近70個，低端企業(yè)近萬家，年耗煤達20萬噸，用電量2億度，環(huán)境臟亂差。督察發(fā)現(xiàn)，一些應(yīng)于2016年底前退出的小企業(yè)仍在生產(chǎn)；移動污染源污染問題突出，全區(qū)現(xiàn)有在冊機動車近60萬輛，進京主要道路車流量大，僅京開高速每天流量就超過20萬輛次。

整改目標(biāo)：加快改善區(qū)域空氣質(zhì)量，力爭細顆粒物年均濃度達到年度工作目標(biāo)。

整改措施：

(一)落實疏解北京非首都功能要求，深入開展“散亂污”企業(yè)集中清理專項行動，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治，拆除集中連片工業(yè)大院和歷史遺留違法建設(shè)。2017年底前完成7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治和900萬平方米違法建設(shè)拆除任務(wù)，清理“散亂污”企業(yè)1000家(其中市級任務(wù)386家)，退出一般制造業(yè)企業(yè)79家。

(二)對尚未清理的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)治理，治理不符合要求的不得恢復(fù)生產(chǎn)。組織工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門開展綜合檢查，加大對企業(yè)違法行為的查處力度，倒逼企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型升級。

(三)強化非上路執(zhí)法檢查，加強對用車大戶的日常監(jiān)管。在主要進京路口安裝固定式遙感檢測設(shè)備，利用科技手段加強抽檢，重點監(jiān)管夜間行駛的柴油貨車和渣土車，加大對外埠超標(biāo)排放車輛處罰力度，全年抽查機動車尾氣排放64萬輛次以上。

責(zé)任單位：大興區(qū)政府

完成時限：2017年底前，長期堅持

十五、順義區(qū)2014年、2015年P(guān)M2.5濃度下降幅度僅為0.9%和3.1%，均未完成年度目標(biāo)任務(wù)，2016年較2013年降幅明顯低于全市平均水平；全區(qū)降塵量位于北京市前列，2014年、2015年分別超過全市平均值143.8%、53.7%；農(nóng)村煤改清潔能源占比僅為9.6%，督察組暗查還發(fā)現(xiàn)，順義區(qū)李橋鎮(zhèn)蘇莊村、吳莊村等一些已完成清潔能源改造的村莊，不同程度存在復(fù)燒散煤現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：力爭細顆粒物年均濃度和降塵量達到年度工作目標(biāo)，轄區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。

整改措施：

(一)2017年底前轄區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐，基本完成所有村莊“煤改清潔能源”任務(wù)；淘汰高排放機動車不低于13390輛，制定實施大型貨車右堤路(昌金路至彩虹橋路段)限行政策；全面清理整治“散亂污”企業(yè)。

(二)嚴格落實《順義區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任落實方案》，實施三級網(wǎng)格管理，明確屬地環(huán)保職責(zé)。組織各相關(guān)部門按月對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實“三查、十無”環(huán)境綜合整治情況進行考核評價，按月進行通報、調(diào)度和督查。

(三)對實施“煤改電”村莊的散煤復(fù)燒問題開展逐戶核查；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，對村民家中的燃煤予以回購，協(xié)調(diào)解決證照齊全商戶的清潔能源使用問題；加大對經(jīng)營性小煤爐的查處力度；加強宣傳引導(dǎo)，提高村民環(huán)保意識。

責(zé)任單位：順義區(qū)政府

完成時限：2017年底前，長期堅持

十六、一些企業(yè)超標(biāo)排放時有發(fā)生，2016年全市工業(yè)企業(yè)違法排污等問題仍占“12369”環(huán)保投訴舉報的25%以上。

整改目標(biāo)：著力減少工業(yè)企業(yè)違法排污問題。

整改措施：

(一)落實首都城市戰(zhàn)略定位，嚴把企業(yè)、項目準入關(guān)，加大對“散亂污”企業(yè)清理整治力度，加快一般制造業(yè)和污染企業(yè)疏解退出步伐。

(二)加強企業(yè)排污行為執(zhí)法檢查，對重點排污單位開展重點檢查，對垃圾處置、污水處理、涉重金屬等重點行業(yè)開展專項檢查，對一般污染源通過雙隨機抽查和專項檢查相結(jié)合的方式加強執(zhí)法檢查。強化重點污染源監(jiān)管，督促列入名單的重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。建立環(huán)保、公安部門聯(lián)動執(zhí)法和重大案件會商督辦機制，對符合行政拘留條件或涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門依法查辦。

(三)暢通“12369”熱線、微信、網(wǎng)上信箱等投訴舉報渠道，鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為。對舉報的環(huán)境違法行為開展現(xiàn)場檢查，違法情況屬實的，依法嚴厲查處；符合獎勵條件的，按規(guī)定予以獎勵。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

十七、污染企業(yè)調(diào)整退出力度不夠，國家審計署相關(guān)審計表明，2013-2015年，北京市退出的1006家污染企業(yè)中，屬于污染排放量較大的重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)僅有102家。

整改目標(biāo)：加大一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出力度，工業(yè)污染排放強度持續(xù)下降。

整改措施：

(一)修訂《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，進一步擴大強制退出的污染行業(yè)和生產(chǎn)工藝范圍。落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，加強市、區(qū)兩級項目審批聯(lián)動，確保禁限項目“零準入”。

(二)2017年底前關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)500家以上。淘汰有機溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝。

(三)加大對重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，利用科技手段，實時監(jiān)控重點企業(yè)污染物排放情況，嚴厲查處環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、各區(qū)政府

完成時限：2017年底前，長期堅持

十八、燕山石化2014年實施的VOCs排放治理項目中，有3項沒有正常運行，而且未繳納VOCs排污費。同時，燕山石化危險廢物填埋場下游地下水水質(zhì)超標(biāo)，下屬環(huán)境監(jiān)測單位管理極不規(guī)范，問題突出。

整改目標(biāo)：規(guī)范燕山石化環(huán)保工作，嚴格監(jiān)管，減少污染物排放。

整改措施：

(一)燕山石化公司對橡膠廠丁苯橡膠裝置、稀土順丁橡膠裝置、順丁橡膠裝置停產(chǎn)進行揮發(fā)性有機物治理設(shè)施改造，改造未完成前，相關(guān)生產(chǎn)裝置不得投入運行；改造完成后，加強管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運行并發(fā)揮減排效益。

(二)燕山石化公司完善環(huán)境監(jiān)測管理制度，并及時組織環(huán)境監(jiān)測單位開展自查整改。

(三)完成排污費核算收繳工作。

(四)科學(xué)評估燕山石化公司危險廢物填埋場周邊地下水水質(zhì)狀況，督促燕山石化公司建立地下水污染防控長效機制。

(五)通過污染源在線監(jiān)控、駐廠督查、專項檢查，全面加強對燕山石化公司的環(huán)境監(jiān)管。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、房山區(qū)政府、燕山石化公司

完成時限：2017年9月底前，長期堅持

十九、餐飲油煙污染擾民問題多發(fā)。督察組入駐以來收到群眾投訴中，餐飲油煙投訴占比較高。北京市12369環(huán)保投訴舉報統(tǒng)計表明，2016年前11個月餐飲油煙投訴達4200多起，占總數(shù)近20%。局部區(qū)域油煙直排問題仍然突出，全市6萬余家餐飲企業(yè)油煙污染控制仍需著力加強。

整改目標(biāo)：整體提升餐飲行業(yè)管理水平，最大限度減少油煙排放。

整改措施：

(一)按照《北京市大氣污染防治條例》要求，在居民住宅樓等區(qū)域禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)等項目；落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》規(guī)定，在城六區(qū)限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)。

(二)開展無證無照餐飲企業(yè)整治工作，加大對排油煙管道清理的執(zhí)法檢查力度，針對餐飲油煙季節(jié)性排放污染特征開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家、規(guī)范一家。

(三)加強行業(yè)管理和宣傳引導(dǎo)，提高餐飲企業(yè)自律意識，規(guī)范餐飲企業(yè)油煙排放行為，督促不達標(biāo)餐飲企業(yè)開展治理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

二十、局部區(qū)域露天燒烤問題仍然突出。

整改目標(biāo)：完成111處露天燒烤市民舉報集中點位銷賬工作，露天燒烤違法行為逐年遞減。

整改措施：

(一)完善市、區(qū)兩級露天燒烤整改工作機制，明確工作責(zé)任，強化屬地管理。

(二)嚴格落實露天燒烤突出區(qū)域、重點點位的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實名制管理制度，建立健全由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人的實名制聯(lián)合執(zhí)法組制度。

(三)建立管理、監(jiān)管與執(zhí)法互動機制，完善案件移送等協(xié)調(diào)配合機制，推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，依法取締、高限處罰露天燒烤違法行為，實現(xiàn)市民舉報動態(tài)清零。

(四)按月通報露天燒烤市民舉報、督察檢查、治理整頓情況，定期督導(dǎo)檢查露天燒烤突出區(qū)域、重點點位，對存在突出問題的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行通報和約談。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

完成時限：2017年9月底前，長期堅持。

二十一、施工揚塵、道路揚塵、料場揚塵管控不力。督察組入駐以來收到群眾投訴中，揚塵污染投訴占比較高。北京市每年建筑開復(fù)工面積2億平方米左右，在土石方施工、工地苫蓋、混凝土攪拌站管理、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)違規(guī)行為比較多見。

整改目標(biāo)：建立行之有效地揚塵污染管控機制。

整改措施：

(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。建筑面積在3000平方米以上且具備安裝條件的土石方施工工地，必須安裝高效洗輪設(shè)施，車輛不得帶土上路。施工現(xiàn)場必須使用具備渣土運輸資質(zhì)、符合標(biāo)準的渣土車承擔(dān)運輸任務(wù)，辦理并公示建筑垃圾消納許可。在渣土運輸高峰時段組織專人檢查，嚴禁違規(guī)渣土運輸車駛出工地。鼓勵采用抑制揚塵的新技術(shù)、新設(shè)備。

(二)提升監(jiān)管科技水平。全市具備安裝條件的建設(shè)工程施工現(xiàn)場以及混凝土攪拌站必須100%安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常使用；新開工建筑面積在5000平方米以上的土石方施工工地必須安裝揚塵在線監(jiān)控設(shè)備。

(三)加大執(zhí)法檢查力度。市級部門每年組織開展4次施工揚塵治理專項行動；各區(qū)每周對轄區(qū)土石方施工工地至少檢查1次，每季度上報轄區(qū)施工現(xiàn)場揚塵治理情況，加大對群眾投訴揚塵污染的現(xiàn)場核實、依法處罰，問題突出的，暫停施工企業(yè)投標(biāo)資格。

(四)提高攪拌站管理水平。實施《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，并加大檢查力度，禁止有資質(zhì)站點違法擴建，嚴防無資質(zhì)站點死灰復(fù)燃。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

二十二、全市現(xiàn)有建筑垃圾運輸公司達433家，納入監(jiān)控管理系統(tǒng)的渣土車有9089輛，由于管理不善，其中4800多輛實際脫離監(jiān)控，另外還有1000多輛非法運營渣土車。

整改目標(biāo)：符合渣土運輸條件的車輛全部納入規(guī)范管理，嚴厲懲處非法運營渣土車。

整改措施：

(一)對已納入北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)的存量渣土車信息進行核查梳理，全面掌握運營渣土車底數(shù)。建立車輛管理部門聯(lián)審機制，對新申請入網(wǎng)的渣土運輸企業(yè)及車輛進行嚴格審查，結(jié)果向社會公開。

(二)明確渣土運輸企業(yè)退出條件和程序，按照《建筑垃圾運輸企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，對渣土車違規(guī)較多的運輸企業(yè)進行誡勉談話、責(zé)令停業(yè)整頓，違規(guī)情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可。

(三)督促建設(shè)施工單位使用納入平臺監(jiān)管的渣土車，嚴禁使用非法渣土運輸車輛。對非法渣土運輸行為，依法予以高限處罰。

責(zé)任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市交通委、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

二十三、2016年1-9月，全市抽查建筑垃圾消納證辦理率僅64%，北京文華盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未辦理有關(guān)手續(xù)，擅自將1000多車開槽土運輸?shù)缴晨踊靥睢?/p>

整改目標(biāo)：查處北京文華盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的違法行為，嚴格建筑垃圾消納許可證管理。

整改措施：

(一)2017年8月底前完成對北京文華盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法行為的查處。

(二)建立施工工地建筑垃圾消納許可證與建筑垃圾、土方、砂石運輸車輛準運許可證辦理聯(lián)動機制，對拒不辦理相關(guān)行政許可手續(xù)的施工企業(yè)、渣土運輸企業(yè)依法處理。

責(zé)任單位：市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

二十四、2015年，全市206個地表水監(jiān)測斷面中有106個不符合水功能區(qū)要求，劣V類斷面占比39%。與2013年相比，全市有29個河流監(jiān)測斷面污染物濃度不降反升；9條有水的出境河流中，8條為劣V類。2016年，各區(qū)納入目標(biāo)責(zé)任書69條黑臭水體治理任務(wù)中，40條進展遲緩。

整改目標(biāo)：地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善，達標(biāo)斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，各區(qū)完成黑臭水體治理任務(wù)。

整改措施：

(一)按照《北京市進一步聚焦攻堅加快推進水環(huán)境治理工作實施方案》《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務(wù)分解》要求，緊緊圍繞污水收集處理設(shè)施建設(shè)，切實抓好水環(huán)境綜合治理，全面治理黑臭水體，大力推進入河排污口治理，加快改善考核斷面水質(zhì)。

(二)加大南水北調(diào)來水和再生水利用量，逐步提高水資源總量和生態(tài)用水量，具備條件的河流實施水系循環(huán)和水生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。

(三)采取控源截污、河道清理、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，加快推進黑臭水體治理，2017年底前完成已納入2016年和2017年各區(qū)目標(biāo)責(zé)任書的黑臭水體治理任務(wù)。

(四)加大督查考核力度，落實屬地治污責(zé)任，按月對全市斷面水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果反饋相關(guān)區(qū)政府。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、各區(qū)政府

完成時限：2017年底前，長期堅持

二十五、污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，全市平均每天約50萬噸生活污水直排環(huán)境。根據(jù)北京市水務(wù)部門統(tǒng)計，2015年全市有469個年排水量萬噸以上的入河排污口未完成治理，有的排污口化學(xué)需氧量濃度過千。二環(huán)內(nèi)仍有部分區(qū)域未實現(xiàn)有效截污，污水管網(wǎng)待完善，部分居民小區(qū)污水收集“毛細血管”未打通。

整改目標(biāo)：加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)污水收集管網(wǎng)有效覆蓋。

整改措施：

(一)2017年、2018年新建污水收集管網(wǎng)1093公里，其中2017年新建673.5公里。

(二)2017年、2018年完成469個規(guī)模以上入河排污口治理，其中2017年底前完成城六區(qū)146個、北京城市副中心及通州區(qū)其他區(qū)域61個、其他區(qū)184個規(guī)模以上入河排污口治理；2018年底前完成剩余78個規(guī)模以上入河排污口治理。

(三)結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、棚戶區(qū)改造、道路微循環(huán)建設(shè)等工程，改造雨污合流管線20公里，其中2017年改造10公里，基本實現(xiàn)二環(huán)內(nèi)污水有效截污，污水收集管網(wǎng)有效覆蓋。

(四)全面開展河道排污口排查和污染源溯源，積極推進各類排污口規(guī)范化建設(shè)和精細化管理，對未達到規(guī)范要求的排污口進行治理。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府

完成時限：2018年底前，長期堅持

二十六、全市計劃2015年底前完成污水處理廠項目67個，有22個未按時限建成。

整改目標(biāo)：全面完成污水處理廠建設(shè)計劃任務(wù)。

整改措施：

(一)優(yōu)化污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)第一個三年行動方案中67座污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，合理確定規(guī)模，科學(xué)調(diào)整方案，最終確定建設(shè)60個再生水廠項目。

(二)在已完成59個再生水廠項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進順義區(qū)牛欄山再生水廠工程建設(shè)進度，力爭2017年底前完工。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、順義區(qū)政府

完成時限：2017年底前

二十七、部分污水處理廠超標(biāo)排放，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年全市有12座污水處理廠不能穩(wěn)定達標(biāo)排放。

整改目標(biāo)：在正常情況下，實現(xiàn)污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)排放。

整改措施：

(一)2017年底前啟動?xùn)|壩、垡頭、五里坨、北苑等污水處理廠升級改造工程。

(二)督促運行單位加強科學(xué)規(guī)范管理，力爭穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。同時，采取委托第三方等方式，按月對污水處理廠進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。

(三)對污水處理廠出水水質(zhì)開展在線監(jiān)控，采取雙隨機監(jiān)督檢查方式，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，對超標(biāo)排放等違法行為依法查處。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局

完成時限：2017年底前，長期堅持

二十八、中心城區(qū)東壩、垡頭等7家特許經(jīng)營的污水處理廠，未按期完成提標(biāo)改造。

整改目標(biāo)：2019年底前完成提標(biāo)改造任務(wù)。

整改措施：

(一)加強對已完成升級改造任務(wù)的盧溝橋、肖家河等2座污水處理廠的管理，保證穩(wěn)定運行。推進方莊污水處理廠于2017年7月底前退出運行。

(二)加快建設(shè)東壩、垡頭、五里坨、北苑等4座污水處理廠升級改造工程，力爭2017年底前開工建設(shè)，2019年底前完成提標(biāo)改造任務(wù)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、朝陽區(qū)政府、石景山區(qū)政府

完成時限：2019年底前

二十九、2015年，北運河水系113個斷面中有75個不達標(biāo)，其中24個斷面水質(zhì)惡化，流域內(nèi)朝陽區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。朝陽區(qū)高峰期每天38萬噸生活污水直排入河，小紅門污水處理廠長期超負荷運行問題仍未得到有效解決，每天約有5萬噸污水僅簡單沉淀后即排放涼水河；2016年應(yīng)完成19條黑臭水體治理任務(wù)，雖已全面開工，但截至2016年12月僅完成1條。流經(jīng)朝陽區(qū)的通惠河、壩河、溫榆河出境斷面較入境斷面污染物濃度大幅上升，其中壩河化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別上升2.7倍、17倍。

整改目標(biāo)：解決小紅門污水處理廠超負荷問題，完成朝陽區(qū)黑臭水體治理，改善朝陽區(qū)出境斷面水質(zhì)。

整改措施：

(一)2017年底前完成槐房再生水廠污水收集管線建設(shè)，緩解小紅門再生水廠污水處理壓力，有效解決小紅門再生水廠超負荷運行問題。

(二)全面落實屬地責(zé)任，加快朝陽區(qū)、豐臺區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，通過排污口治理倒逼污水管網(wǎng)建設(shè)，促進河道水質(zhì)改善。

(三)采取控源截污、清淤疏浚、河道清理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，2017年底前完成朝陽區(qū)19條黑臭水體治理。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、朝陽區(qū)政府、豐臺區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

三十、昌平區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)遲遲沒有進展，商務(wù)區(qū)及周邊每天約5萬噸污水直排南沙河；百善再生水廠因管網(wǎng)配套嚴重不足，2013年6月建成后長期閑置。昌平區(qū)有4個監(jiān)控斷面2013年至2015年部分污染物濃度不降反升，溫榆河土溝橋斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮濃度比2013年分別升高5.4%和41.5%。

整改目標(biāo)：確保百善再生水廠正常運行，2018年底前斷面水質(zhì)達到考核要求，2019年底前建成昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠。

整改措施：

(一)加快推進沙河再生水廠二期設(shè)備和工藝調(diào)試，新增污水處理能力6萬立方米/日，將部分污水導(dǎo)入沙河再生水廠二期。實施溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)工程，將回南北路以北、七小路以東地區(qū)污水截入未來科學(xué)城再生水廠進行集中處理。

(二)啟動百善村西等污水管線建設(shè)，2017年底前完善百善再生水廠配套污水收集管網(wǎng)，確保百善再生水廠年內(nèi)正式運行。加快昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)，2017年底前完成前期手續(xù)辦理，2019年底前建成投入運行。

(三)嚴格環(huán)境準入，加強排污企業(yè)監(jiān)管，開展重點流域水環(huán)境專項執(zhí)法行動。推進入河排污口調(diào)查及溯源工作，對現(xiàn)有污水直排口進行封堵，嚴禁新增違法排污口。推進黑臭水體治理工程，加快溫榆河沿線排污口治理和截污，2018年底前斷面水質(zhì)達到考核要求。

責(zé)任單位：昌平區(qū)政府

完成時限：立行立改、長期堅持

三十一、延慶、密云飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)項目。

整改目標(biāo)：按照應(yīng)拆盡拆的原則，強化監(jiān)督管理，確保飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)安全。

整改措施：

(一)責(zé)令違法違規(guī)項目停止違法行為，盡快組織拆除或關(guān)閉。

(二)拆除或關(guān)閉前，對違法違規(guī)項目開展全面檢查，摸清所產(chǎn)生的污染物特別是水污染物狀況、環(huán)保治理措施以及環(huán)境管理情況，研究制定對策。

(三)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令制定整改方案，限期整改落實。

(四)建立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法長效機制，重點監(jiān)管，定期檢查，確保飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)安全。

責(zé)任單位：延慶區(qū)政府，密云區(qū)政府

完成時限：立行立改、長期堅持

三十二、水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦仍未遏制，密云水源保護區(qū)內(nèi)仍有放馬峪鐵礦等3家公司繼續(xù)生產(chǎn)，未按要求在2008年底前關(guān)閉。

整改目標(biāo)：關(guān)閉放馬峪鐵礦等3家礦山。

整改措施：

(一)綜合考慮人員安置、資產(chǎn)評估與處置、土地使用、社會穩(wěn)定等因素，研究制定礦山關(guān)閉方案。

(二)建立礦山關(guān)閉工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進實施，確保2018年底前關(guān)閉1家礦山，其余2家在2019年底前關(guān)閉。

(三)礦山關(guān)閉前，采取有效措施加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，努力提高資源綜合利用率；礦山關(guān)閉后，加強尾礦庫監(jiān)管和治理，積極開展生態(tài)修復(fù)。

責(zé)任單位：密云區(qū)政府、市規(guī)劃國土委、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市水務(wù)局

完成時限：2019年底前

三十三、懷柔區(qū)前安嶺鐵礦位于水源保護區(qū)內(nèi)，2016年6月擅自改擴建，有關(guān)部門未有效履行監(jiān)管職責(zé)。

整改目標(biāo)：拆除違法建設(shè)并恢復(fù)原狀。

整改措施：

(一)依法查處企業(yè)違法占地建設(shè)行為，2017年9月底前拆除全部違法建設(shè)，并恢復(fù)到2016年6月前原狀。

(二)采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，擴大監(jiān)測范圍，對違法違規(guī)建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對未按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工或基建期間擅自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處罰；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大安全隱患的，責(zé)令停止建設(shè)并進行整改。

責(zé)任單位：懷柔區(qū)政府、市規(guī)劃國土委、市安全監(jiān)管局、市園林綠化局、市水務(wù)局

完成時限：2017年9月底前，長期堅持

三十四、畜禽養(yǎng)殖場清退工作不力，截至2016年12月上旬，密云水庫一、二級保護區(qū)內(nèi)分別有3家、95家規(guī)模以上養(yǎng)殖場未完成清理。

整改目標(biāo)：關(guān)閉密云水庫一、二級保護區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場。

整改措施：

截至目前，密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)3家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場已全部關(guān)閉，二級保護區(qū)內(nèi)95家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場已關(guān)閉94家，剩余1家將于2017年底前關(guān)閉。

責(zé)任單位：密云區(qū)政府、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局

完成時限：2017年底前

三十五、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉進展滯后，379家規(guī)?；B(yǎng)殖場中仍有176家未按要求于2016年底前完成關(guān)閉搬遷。

整改目標(biāo)：關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合國家要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。

整改措施：

(一)全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)379家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場計劃關(guān)停353家，已關(guān)停349家，剩余4家將于2017年底前關(guān)閉。

(二)對已關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場，逐一復(fù)查，嚴格監(jiān)管，防止發(fā)生復(fù)養(yǎng)行為。

(三)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)依照國家規(guī)定予以保留的26家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，加強日常監(jiān)管，確保糞便達標(biāo)、回田，減少對周邊環(huán)境的影響。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、順義區(qū)政府、平谷區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府

完成時限：2017年底前，長期堅持

三十六、北京市水資源短缺，供需矛盾十分突出。2013-2015年水資源量累計為71.8億立方米，而同期全市供水總量達112.1億立方米，超出水資源量56%。河流斷流現(xiàn)象多見，水生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨。根據(jù)北京市第一次水務(wù)普查結(jié)果，北京市河流總長度6413公里，其中70%存在長期或間歇斷流的問題。

整改目標(biāo)：全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，逐步擴大再生水利用規(guī)模，到2020年河湖環(huán)境用水比2016年增加2.2億立方米。

整改措施：

(一)加強計劃用水管理，制定下達用水計劃，并實行單月預(yù)警、雙月考核，有效控制水資源消耗總量和強度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。

(二)用好用足南水北調(diào)中線來水，積極推動南水北調(diào)東線進京。

(三)推進永定河、潮白河、北運河綠色生態(tài)河流廊道建設(shè)，重點實施永定河綠色生態(tài)廊道工程，逐步修復(fù)河道生態(tài)。

(四)擴大再生水利用規(guī)模，加大對清河、壩河、通惠河、涼水河等主要河道再生水補給。到2020年全市河湖環(huán)境用水比2016年增加2.2億立方米。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

三十七、2013-2015年北京市地下水位下降1.23米，全市地下水漏斗區(qū)面積1056平方公里。地下水壓采工作進展緩慢，2015-2016年計劃完成自備井置換1200眼，實際僅完成249眼。

整改目標(biāo)：2020年底前基本實現(xiàn)市區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)及北京城市副中心生活用水自備井全置換。

整改措施：

(一)落實《北京市加快自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造實施方案》，加快外部配套供水管線建設(shè)，為自備井單位提供市政水源，完成1033個單位自備井置換，其中2017年200個，2018年269個，2019年237個，2020年327個。

(二)落實《北京市“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水三年實施方案(2017—2019年)》，加強農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，嚴控機井?dāng)?shù)量，封填廢棄機井，嚴格用途管控，減少開采量。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

三十八、列入計劃的44個生活垃圾處理項目中，截至2016年11月仍有12個尚未開工；全市在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負荷運行。

整改目標(biāo)：12個尚未開工項目2017年全部開工。

整改措施：

(一)12個項目中已開工6個，其余6個將于2017年底前全部開工。

(二)強化統(tǒng)籌調(diào)度，及時對項目建設(shè)中遇到的重點難點問題進行協(xié)調(diào)，加快推進建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。

(三)強化垃圾設(shè)施運行監(jiān)管，合理調(diào)配垃圾物流，提高垃圾資源化處置比例，逐步減少原生垃圾填埋負荷。

責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：2017年底前

三十九、密云區(qū)垃圾填埋場應(yīng)于2010年封場，三次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴容，長期超負荷運行，滲濾液四處溢流，惡臭明顯，群眾反映強烈。

整改目標(biāo)：建設(shè)垃圾綜合處理中心，保證滲濾液處理設(shè)施運行正常。

整改措施：

(一)立即對填埋場擴容后形成的堆體進行封場作業(yè)。

(二)2017年底前建成垃圾綜合處理中心并投入使用。

(三)強化場區(qū)環(huán)境管理，現(xiàn)有堆體在封場完成前，嚴格按程序進行填埋作業(yè)，對在用作業(yè)面進行土層覆蓋，加設(shè)防塵網(wǎng)，最大限度減少氣味散發(fā)；對現(xiàn)有除臭系統(tǒng)進行升級改造，采取植物液霧化噴淋和在作業(yè)面增設(shè)除臭風(fēng)炮等措施，減小異味。

(四)加快在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加強填埋場滲濾液處理設(shè)施管理，確保滲濾液處理后達標(biāo)排放。

責(zé)任單位：密云區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

四十、餐廚垃圾收集處理嚴重不足，全市測算每天產(chǎn)生餐廚垃圾2650噸，實際處理700多噸，多數(shù)餐廚垃圾去向不明。

整改目標(biāo)：2017年9月底前餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂基本實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運。

整改措施：

(一)制定實施加強餐廚垃圾管理工作方案，規(guī)范餐廚垃圾收運處置工作。

(二)建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂餐廚垃圾管理臺賬，監(jiān)督其與有資質(zhì)的收運單位簽訂餐廚垃圾收運服務(wù)合同，明確餐廚垃圾去向。

(三)加快海淀、豐臺、通州等區(qū)的餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保障餐廚垃圾規(guī)范化處理需求。

責(zé)任單位：市城市管理委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局、各區(qū)政府

完成時限：2017年9月底前，長期堅持

四十一、北京市開展生活垃圾分類較早，但試點小區(qū)多陷入“先分后混”的怪圈，飽受群眾詬病。

整改目標(biāo)：開展垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，推進垃圾分類工作。

整改措施：

(一)制定實施垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作要點和驗收標(biāo)準，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實居住小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類責(zé)任制。從2017年起，每個區(qū)至少有1個街道，其他街道至少有1個社區(qū)，開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。

(二)發(fā)布實施推進垃圾分類工作的意見，完善垃圾分類日常檢查考評辦法，開展垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理工作。

責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

四十二、列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成，北京排水集團下屬污水處理廠每年產(chǎn)生約90萬噸污泥，70%只能送往房山韓營村、大興賈家屯等四個污泥臨時堆場，惡臭擾民；房山區(qū)韓營村污泥堆場占地479畝，占據(jù)永定河主河道寬度三分之二，已露天堆存30萬噸污泥，存在較大環(huán)境隱患。

整改目標(biāo)：撤除4個污泥臨時處置場地，建設(shè)14座污泥無害化處理設(shè)施。

整改措施：

(一)制定工作方案，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，2017年底前撤除4個污泥臨時處置場地。

(二)加大污泥臨時處置場地撤場期間的日常巡查和監(jiān)管力度，采取污染防治措施，最大限度減輕對周邊環(huán)境的影響。

(三)加快槐房、高安屯污泥處置設(shè)施建設(shè)，2018年底前完成已經(jīng)列入計劃的14座污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：2018年底前

四十三、全市在用生活垃圾填埋場滲濾液日處理能力約4645噸，9家垃圾轉(zhuǎn)運站有3家未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，不能滿足滲濾液處理需求，滲濾液外運、暫存問題比較普遍。北京環(huán)衛(wèi)集團下屬的部分垃圾填埋場實際負荷超過設(shè)計能力，大量滲濾液運至污水處理廠處理，不符合國家有關(guān)規(guī)定。

整改目標(biāo)：提高滲濾液處理能力，嚴格規(guī)范滲濾液處理。

整改措施：

(一)加快安定衛(wèi)生填埋場、董村綜合處理廠、阿蘇衛(wèi)衛(wèi)生填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，2017年9月底前新增1500噸/日滲濾液處理能力。

(二)對具有市政管網(wǎng)排放條件的填埋場，督促處理企業(yè)按照《水污染物綜合排放標(biāo)準》《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準》要求達標(biāo)排放。

(三)在滲濾液處理設(shè)施建成前，對超過處理能力的滲濾液，需與污水處理廠簽訂委托處理協(xié)議，嚴格滲濾液外運處理日報制度，加強滲濾液收集、運輸、處理全過程監(jiān)管。

(四)對石景山衙門口轉(zhuǎn)運站、門頭溝葡萄嘴轉(zhuǎn)運站、房山城關(guān)轉(zhuǎn)運站滲濾液轉(zhuǎn)運進行全過程監(jiān)管，采用密閉運輸方式運送到城市污水處理廠(滲濾液處理設(shè)施)處理。產(chǎn)生單位需與有資質(zhì)的運輸單位、處置單位簽訂協(xié)議，并按規(guī)定使用環(huán)衛(wèi)運輸記錄單。

責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：2017年9月底前，長期堅持

四十四、環(huán)衛(wèi)部門將部分垃圾轉(zhuǎn)運站的滲濾液運送至糞便消納站處理或排入市政管網(wǎng)。

整改目標(biāo)：垃圾轉(zhuǎn)運站滲濾液全部規(guī)范處理。

整改措施：

(一)督促豐臺區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)以及北京環(huán)衛(wèi)集團管理的具有滲濾液處理設(shè)施的6座垃圾轉(zhuǎn)運站，嚴格納管標(biāo)準，確保達標(biāo)排放。

(二)市、區(qū)兩級強化對垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施滲濾液處理及排放的日常監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)管結(jié)果納入首都環(huán)境建設(shè)綜合考評體系。

責(zé)任單位：市城市管理委、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

四十五、高安屯餐廚垃圾處理廠將滲濾液委托給北京友聯(lián)宇通市政工程有限公司運輸處置，但該公司偽造處理協(xié)議，滲濾液實際去向不明。

整改目標(biāo)：對高安屯餐廚垃圾處理廠實施停產(chǎn)治理，滲濾液處理設(shè)施實現(xiàn)達標(biāo)排放。

整改措施：

(一)對高安屯餐廚垃圾處理廠實施停產(chǎn)治理，滲濾液處理設(shè)施改造完成前不得投入運行。

(二)對滲濾液處理設(shè)施開展升級改造，改造內(nèi)容包括預(yù)處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)、后處理車間除塵系統(tǒng)和車間強排風(fēng)系統(tǒng)等，2018年底前完成滲濾液處理設(shè)施改造并實現(xiàn)達標(biāo)排放。

責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府

完成時限：立行立改，長期堅持

四十六、全市17家糞便消納站，具備生化處理能力的只有8家，多數(shù)難以達到納管標(biāo)準。

整改目標(biāo)：完成石景山區(qū)衙門口和北京環(huán)衛(wèi)集團草橋糞便消納站升級改造工程。

整改措施：

(一)加快推進石景山區(qū)衙門口和北京環(huán)衛(wèi)集團草橋糞便消納站升級改造工程，2017年9月底前完成方案編制和論證等前期工作，2018年底前完工。

(二)做好過渡期糞便處理，相關(guān)區(qū)政府及北京環(huán)衛(wèi)集團對朝陽區(qū)北小河、酒仙橋、高碑店，海淀區(qū)巴溝，房山區(qū)良鄉(xiāng)糞便消納站，按照“優(yōu)先考慮與城市污水廠污水或生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液合并處理”的糞便處理廠設(shè)計規(guī)范，做好與污水及滲濾液處理設(shè)施銜接，確保規(guī)范運輸、處理。

責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：2018年底前

四十七、北京市六環(huán)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部面積達1206平方公里，占到用地面積的49%，聚集大量人口和低端產(chǎn)業(yè)。到2015年底，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)涉及67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)571個重點村，聚集約460萬人口，每天產(chǎn)生約90萬噸生活污水，5000噸生活垃圾。由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，生活污水直排，生活垃圾亂倒，環(huán)境臟亂問題突出；“工業(yè)大院”“出租大院”以及“散亂污”企業(yè)混雜其中，違法排污、非法經(jīng)營等現(xiàn)象較為多見。部分基層政府和有關(guān)部門在城鄉(xiāng)結(jié)合部整治中主動作為不夠，存在“以拆代管、待拆不管”的問題，一定程度上導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)長期處于監(jiān)管缺失狀態(tài)。

整改目標(biāo)：2020年底前基本解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊生活污水直排和生活垃圾亂倒問題，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

整改措施：

(一)組建北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題整改工作協(xié)調(diào)辦公室，抽調(diào)多部門業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合辦公，研究制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題整改工作方案，明確工作目標(biāo)、主要措施和完成期限。

(二)聚焦生活污水直排和生活垃圾亂倒問題，建立城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水直排村莊臺賬，研究制定城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊污水處理管控措施，加強污水處理設(shè)施管理，加快推進垃圾場站設(shè)施建設(shè)，2017年底前生活垃圾亂倒現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，2020年底前基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

(三)2017年底前全面摸底排查城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及違法排污、非法經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)，組織開展環(huán)境污染執(zhí)法、違規(guī)經(jīng)營整治、違法建設(shè)拆除和安全生產(chǎn)檢查等行動，完成掛賬“工業(yè)大院”和“散亂污”企業(yè)清理整治任務(wù)，關(guān)?；虿鸪龁栴}突出的“出租大院”。

(四)2017年底前全面摸底排查城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊“待拆”地區(qū)日常管理情況，壓實責(zé)任，強化屬地管理，加強日常監(jiān)管，嚴防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問題發(fā)生。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市城市管理委、首都綜治辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)辦、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、有關(guān)區(qū)政府

完成時限：2020年底前