日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《重慶市實施工業(yè)污染源全面達標計劃2017年度工作方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，重慶2017年底，8個重點行業(yè)達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成

日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《重慶市實施工業(yè)污染源全面達標計劃2017年度工作方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，重慶2017年底，8個重點行業(yè)達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治工作。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。全文如下：

重慶市環(huán)境保護局關于印發(fā)

重慶市實施工業(yè)污染源全面達標計劃

2017年度工作方案的通知

渝環(huán)〔2017〕87號

各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局、經(jīng)開區(qū)環(huán)保局，市環(huán)保局各分局，各有關處室和單位：

根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和環(huán)保部《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，結合工作實際，我局制定了《重慶市實施工業(yè)污染源全面達標計劃2017年度工作方案》，已經(jīng)局2017年第3次局務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

聯(lián)系人：祝嬌艷，88521117；凌澤亮，88521127；

聯(lián)系郵箱：rdyxwh@163.com。

附件：1．重慶市實施工業(yè)污染源全面達標計劃2017年度工作方案

2．鋼鐵、火電、水泥等8個重點行業(yè)排查名單

重慶市環(huán)境保護局

2017年6月26日

重慶市實施工業(yè)污染源全面達標計劃2017年度工作方案

為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會和重慶市委四屆九次全會精神，根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和環(huán)保部《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，為全面排查工業(yè)污染源排放情況，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，特制定本實施方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標

（一）總體要求。

深入貫徹落實黨中央、國務院、環(huán)保部和市委市政府的決策部署，以改善環(huán)境質量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標準引領企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的作用，通過依法治理、評估摸底、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達標排放，為不斷改善環(huán)境質量提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持問題導向，分類推進工業(yè)污染源達標排放；堅持依法依規(guī)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會等各方作用；堅持信息公開，不斷深化公眾參與和社會監(jiān)督；堅持標本兼治，在持續(xù)保持打擊違法排污高壓態(tài)勢的同時，建立健全環(huán)境治理長效機制。

（三）工作目標。

2017年3月底前，由市環(huán)保局重點組織開展完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個重點行業(yè)達標計劃工作方案編制；6月底前，完成8個重點行業(yè)達標排放調查評估工作，并編制完成評估報告；2017年底，8個重點行業(yè)達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治工作。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

二、組織機構

成立重慶市重點行業(yè)達標排放工作領導小組，由局長任組長，涉及業(yè)務處室的分管副局長任副組長，規(guī)劃項目處、財務審計處、法規(guī)處、綜合處、環(huán)境影響評價處、水環(huán)境保護處、大氣環(huán)境保護處、土壤環(huán)境保護處、環(huán)境監(jiān)察辦公室、執(zhí)法總隊主要負責人為工作組成員。領導小組下設辦公室在執(zhí)法總隊。

各個區(qū)縣環(huán)保局應按要求成立區(qū)縣工業(yè)污染源全面達標排放工作領導小組。

三、主要任務

（一）全面排查工業(yè)污染源排放情況。

在深入總結近兩年環(huán)境保護大檢查工作基礎上，結合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控及各區(qū)縣環(huán)保部門排查等情況，對全市工業(yè)污染源排放情況進行深入分析，全面排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問題，切實掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題，探索引入第三方機構對企業(yè)污染物排放情況進行評估。

2017年6月底前，由市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣環(huán)保部門配合完成對全市鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個重點行業(yè)污染源達標排放情況評估工作。

其余行業(yè)的工業(yè)污染源達標排放情況評估工作由區(qū)縣環(huán)保部門于2017年7月開始，參照首批8個重點行業(yè)的評估經(jīng)驗，按照國家要求自行分步組織實施。

（二）加大超標排放整治力度。

在全面排查和評估的基礎上，各區(qū)縣環(huán)保部門要會同相關行業(yè)主管部門，督促超標企業(yè)及時實施整改，徹底解決問題。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標排放問題及整改情況向社會公開。對超標排放的企業(yè)，要督促其嚴格落實和規(guī)范開展自行監(jiān)測，加密對超標因子的監(jiān)測頻次，并及時向環(huán)保部門報告。在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，要責令企業(yè)立即整改解決；一時難以完成整改的，要責令其明確落實整改的措施、責任和時限；問題嚴重、達標無望的，要依法提請地方人民政府責令關閉。對重大問題要實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。強化對超標企業(yè)的監(jiān)管約束，探索實施超標排放累積記分管理。

2017年底前，區(qū)縣環(huán)保部門應根據(jù)評估結果，督促完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個重點行業(yè)企業(yè)超標問題整治任務。

（三）不斷強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

各區(qū)縣環(huán)保部門要繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責任，落實到每個網(wǎng)格責任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。區(qū)縣環(huán)保部門應切實加強日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實“雙隨機”制度，檢查排污許可事項執(zhí)行情況。對存在違法排污行為的企業(yè)和8個重點行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例；對長期穩(wěn)定達標排放的守法企業(yè)，鼓勵適當減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭的市場環(huán)境。

（四）切實遏制偷排偷放等惡意違法行為。

各區(qū)縣環(huán)保部門應持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，要依法嚴肅查處。對超標或者超總量排放污染物的，環(huán)保部門可以采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴重的，可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)關閉。對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關處理。同時，要及時向社會公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責任人名單，違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。各區(qū)縣環(huán)保部門從2017年7月起，每月5日前將上月8個重點行業(yè)執(zhí)法檢查、違法案件查處情況上報市環(huán)保局。

（五）規(guī)范和加強在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管。

區(qū)縣環(huán)保部門要根據(jù)區(qū)域污染排放特點與環(huán)境質量改善要求，逐步擴展納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，推動實現(xiàn)對所有工業(yè)污染源的全覆蓋。各區(qū)縣環(huán)保部門要通過在線監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)超標排放行為，依法嚴肅查處，督促超標企業(yè)達標排放。

（六）實施超標排污聯(lián)合懲戒。

各區(qū)縣環(huán)保部門應依據(jù)《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1580號）的要求，加強與相關部門的協(xié)作配合，依法依規(guī)對違法排污單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員實施限制市場準入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在當?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上向社會公布相關信息。

（七）全面推進信息公開。

各區(qū)縣環(huán)保部門要按照便民、客觀、公正、全面的原則，深入推進環(huán)境執(zhí)法信息公開。除保密信息外，應全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理，以及相關法規(guī)政策標準等信息。同時，各級環(huán)保部門應督促、指導企業(yè)按照有關法律法規(guī)及技術規(guī)范的要求嚴格開展自行監(jiān)測，并通過網(wǎng)絡、電子屏幕等便于公眾知曉的方式，向社會公開防治污染設施的建設、運行情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。對重點排污單位不按照相關要求如實或按時公開環(huán)境信息的，要依法嚴格處罰。

（八）加大政策支持力度。

各區(qū)縣要認真落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革工作要求，積極推動企業(yè)實施技術創(chuàng)新和轉型升級，推廣應用新技術、新工藝、新材料，減少污染物排放。推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”，提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案。發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)的引領作用，鼓勵有條件的企業(yè)建立環(huán)境保護技術中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，研究開發(fā)具有競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的環(huán)保技術、產(chǎn)品和服務，并及時把環(huán)境保護先進經(jīng)驗、技術和方法推廣延伸。

四、工作步驟、時間安排和任務分工

（一）制定工業(yè)污染源全面達標排放工作方案。

根據(jù)《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，結合實際，制定重慶市鋼鐵火電等8個重點行業(yè)達標排放計劃工作方案。

（二）開展污染物達標評估工作。

1．開展首批8個重點行業(yè)污染物達標排放評估（2017年3月D2017年6月）。由市環(huán)保局牽頭開展首批8個重點行業(yè)污染物排放評估，市環(huán)境科學研究院、各區(qū)縣環(huán)保部門配合開展評估工作，市環(huán)境科學研究院制定具體評估方案和評估方法，并將評估結果及時報送環(huán)保部。

2．對其余行業(yè)污染物排放情況進行評估。由各區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內行業(yè)特點，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，企業(yè)狀況等情況，于2017年7月開始，參考首批8個行業(yè)的評估經(jīng)驗，按照國家要求自行開展轄區(qū)內其余行業(yè)的污染物排放評估工作，并于2018年底前完成全部工作。鼓勵各區(qū)縣環(huán)保部門引入第三方機構對企業(yè)污染物排放情況進行評估。

（三）對污染物超標問題進行整治。

1．對首批8個重點行業(yè)污染物超標問題進行整治（2017年7月D12月）。在首批8個重點行業(yè)評估結論的基礎上，區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)本方案的要求，會同相關行業(yè)主管部門，采取切實有效的手段，多措并舉，嚴格執(zhí)法，依法履職，督促超標企業(yè)及時予以整改，確保首批8個重點行業(yè)的整改成效，并將整改情況于每月5日前報送市環(huán)保局，市環(huán)境監(jiān)察辦公室督察整改進度和效果。

2．其余行業(yè)的污染物排放整治由區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)評估結論，按照國家要求督促轄區(qū)內企業(yè)完成整治工作。

3．請各區(qū)縣環(huán)保部門于2017年7月15日前，將本轄區(qū)實施工業(yè)污染源全面達標計劃落實方案報送我局。

（四）任務分工。

8個重點行業(yè)全面達標排放總體工作由執(zhí)法總隊具體牽頭負責；局相關處室負責協(xié)同配合；監(jiān)察辦負責督察整改工作進展；市環(huán)科院負責完成8個重點行業(yè)污染物排放調查評估工作；各區(qū)縣環(huán)保部門負責配合8個重點行業(yè)的污染物排放評估工作，并組織轄區(qū)內超標企業(yè)實施整改。

其余行業(yè)的污染物排放評估及超標企業(yè)的整治工作均由區(qū)縣環(huán)保部門自行組織實施。各區(qū)縣環(huán)保部門應于每年12月20日前將本年度實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的工作落實情況書面報送市環(huán)保局。

五、保障措施

（一）加強制度銜接。

各區(qū)縣環(huán)保部門應做好與排污許可改革的銜接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達標計劃推行的工作安排。對已發(fā)放排污許可證的行業(yè)，各區(qū)縣環(huán)保部門應嚴格依據(jù)排污許可證開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照許可的方式、濃度和總量排放污染物，并落實許可證載明的自行監(jiān)測、信息公開、臺賬記錄及執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求內容。首次核發(fā)排污許可證后，應及時開展檢查。

（二）做好宣傳報道。

各區(qū)縣環(huán)保部門要有序做好達標計劃的宣傳引導工作，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運行防治污染設施、嚴重超標排放等環(huán)境違法行為重點曝光，及時公開查處結果，形成有力震懾，營造良好的環(huán)境守法氛圍。

（三）鼓勵社會參與。

推廣實施環(huán)保有獎舉報，鼓勵公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)積極參與環(huán)境違法行為舉報。完善輿情快速應對機制，對媒體曝光的企業(yè)超標排污行為快查嚴處，主動回應杜會關切。

（四）強化監(jiān)督考核。

各區(qū)縣環(huán)保部門要切實推進本行政區(qū)域內工業(yè)污染源全面達標計劃，全面客觀反映工作成效和存在的不足。我局將組織對重點區(qū)域、重點行業(yè)達標計劃實施情況進行抽查和跟蹤評估，并定期通報有關情況。對工作開展緩慢、區(qū)域內企業(yè)超標排放情況嚴重的區(qū)縣，我局將實施公開約談、掛牌督辦等措施。

鋼鐵行業(yè)排查名單

火電行業(yè)排查名單

垃圾焚燒行業(yè)排查名單

水泥行業(yè)排查名單

污水處理廠排查名單

煤炭行業(yè)排查名單

造紙行業(yè)排查名單

印染行業(yè)排查名單