日前，發(fā)改委發(fā)布了《關于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸電價格改革工作的通知》，決定開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，將輸配電價改革向縱深推進。專家表示，全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革，對于推進電力市場化、降低用電企業(yè)成本等都有著重要意義

日前，發(fā)改委發(fā)布了《關于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸電價格改革工作的通知》，決定開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，將輸配電價改革向縱深推進。專家表示，全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革，對于推進電力市場化、降低用電企業(yè)成本等都有著重要意義。

開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作

全國省級輸配電價改革試點目前已全面完成，在此基礎上，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸電價的核定工作也在展開。

日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸電價格改革工作的通知》(以下簡稱"通知")，這是在不久前全國省級電網輸配電價改革全部順利完成后，價格機制改革領域的又一項重大進展。

專家表示，全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革，是價格機制改革的一項重要內容，對于推進電力市場化、降低用電企業(yè)成本等都有著重要意義。

中國能源網首席信息官韓曉平向記者解析道，在第一步解決省級層面的輸配電價改革的基礎上，第二步才能更好地推進跨省輸電價格改革，以打破地域的局限，進一步解決跨省交易的問題，能夠實現更好的資源優(yōu)化配置。

國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英近期也提出，如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網、地方電網、增量配電網價格改革都做了，整個輸配電價改革就算是基本完成了。

通知要求，加快華北區(qū)域電網輸電價格核定工作。按照《國家發(fā)展改革委關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》有關要求，在完成華北區(qū)域電網輸配電成本監(jiān)審基礎上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網輸電價格核定工作。在華北區(qū)域電網輸電價格改革試點基礎上，通知要求全面推進區(qū)域電網輸電價格改革工作，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網輸電價格核定工作。

同時進一步完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制，加快核定新投產跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格。其中新投產的寧紹直流、酒湖直流和已投產暫未核定輸電價格的海南聯網工程等3項跨省跨區(qū)專項輸電工程，于2017年12月底前完成核價工作。

并且，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。第一批對西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程輸電價格進行復核。

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海對記者表示，按照"管住中間，放開兩頭"的改革思路，輸配電價監(jiān)審是建立競爭性電力市場的基礎。輸配電價省級輸配電價核算監(jiān)審到位后，下一步省級電力市場便會啟動，就可以實現輸配電價由現在過渡階段的價差法平移轉向執(zhí)行監(jiān)審的結果了。

通知要求，定期調整已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格?？紤]到電量等因素波動，為及時反映真實、合理輸電價格，決定定期對已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程進行成本監(jiān)審并復核電價，周期暫定為3年。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者表示，盡管跨省輸電價改相對省級而言更為復雜，但是此前省級輸配電改的完成已經積累了大量核定經驗與基礎，跨省輸電價改革推進的把握比較大。《每日經濟新聞》

"硬骨頭"中的"硬骨頭"

截至目前，首輪輸配電價改革試點已經全面完成，經各省級人民政府和國家發(fā)展改革委審核后的輸配電價已陸續(xù)向社會公布。通過實施輸配電價改革等措施，預計今年僅電價降價方面就可降成本1000億元。

國家發(fā)改委高度重視電力價格改革工作，將輸配電價改革試點作為了突破口和重要抓手，按照"管住中間、放開兩頭"的要求，全面推進試點工作，為實現市場化交易創(chuàng)造了有利條件。自2014年12月輸配電價改革首先在深圳電網和蒙西電網"破冰"后，輸配電價改革由點及面逐步擴大，到今年6月底，省級電網已全部進行輸配電價改革，實現了全國的覆蓋。

輸配電價改革被稱為整個電力體制改革中"硬骨頭"中的"硬骨頭"，其推進面臨著制定依據、電量增長與投資之間的匹配、成本監(jiān)審等問題及挑戰(zhàn)。輸配電價改革的亮點可概括為"建機制、降成本、推市場"。

首先，著力建機制?！妒〖夒娋W輸配電價定價辦法》《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》先后制定出臺，標志著我國初步建立了科學、規(guī)范、透明的輸配電價監(jiān)管體系。該體系具有兩個特點:一是獨立的輸配電價的監(jiān)管體系，將"準許成本加上合理收益"作為主要原則;二是引入了現代激勵性監(jiān)管的理念，建立約束機制與利益分享機制，激勵監(jiān)管對象電網企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動，控制成本。

其次，合理降成本。對電網企業(yè)涉及與輸配電價不相關的資產以及不合理的成本、費用支出加以剔除，進行嚴格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計數據看，不相關的資產或不合理的成本金額為1180億元，所占比例為14.5%。輸配電價改革后，平均輸配電價比現行購銷價差，平均每千瓦時減少了將近1分錢，核減32個省級電網準許收入約480億元。其中2015年、2016年完成的輸配電價改革，降價達100億元，今年是輸配電價改革力度最大的一年，將完成降價380億元。

再次，推進市場化進程。輸配電價改革的目的之一，是促進市場發(fā)育和市場交易。2016年我國電力市場化交易比例已達22.25%，預計今年年底全國包括電力直接交易、發(fā)電權交易、跨省送電交易等在內的電力市場化規(guī)模將達2萬億千瓦時，占電網銷售電量的35%，同比將增長50%。

深化電力體制改革和電價機制改革、合理降低電力價格，是供給側結構性改革的重要組成部分。

在今年國務院確定的1萬億元降成本任務和目標中，作為電價方面預計降價貢獻是1000億元。為了減輕實體經濟負擔，今年國家發(fā)改委在電價方面采取了很多措施，除了輸配電價改革外，還有"兩降低、三取消"。

"兩降低"，就是降低通過電價征收的政府性基金及附加，一個是重大水利工程建設基金，一個是大中型水庫移民后期扶持資金。征收標準降25%，降價金額為160億元;"三取消"，包括取消通過電價征收的城市公共事業(yè)附加、取消電氣化鐵路還貸電價、取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金。這些措施都降低了實體經濟的用能成本。

原標題:推動電力市場化 降低用電企業(yè)成本